Как трудовая инспекция проводит внеплановые проверки по жалобе работника во время пандемии

? Какие действия по снижению зарплаты можно считать незаконными

Незаконными можно считать следующие действия работодателя по снижению зарплаты:

1. Пересмотр зарплаты работодателем в одностороннем порядке без согласования с работником. Принуждение к подписанию подобного соглашения, введение сотрудника в заблуждение о его последствиях так же противоправно и может быть обжаловано.
2. Невыплата премии, которая является обязательной или выступает составной частью зарплаты.
3. Невыплата отпускных или компенсаций, положенных при увольнении (компенсации неиспользованного отпуска, упущенного заработка и пр.).

Ответ на вопрос, законно ли урезали премию, стоит искать в трудовом договоре, Положении об оплате труда или премировании – то есть в локальных актах предприятия. Например, если в документах указано, что ко Дню медработника всем сотрудникам начисляют премию в 5000 р., то ее урезание из-за пандемии коронавируса – незаконно. Противоправным будет и лишение доплат за совмещение должностей или работу за другого сотрудника в отпуске.

Но если, например, Положение об оплате труда указывает на выплату премии только при достижении сотрудниками определенных экономических результатов, то ее уменьшение или невыплата в кризисной ситуации соответствует закону.

В Трудовой кодекс не были внесены изменения, которые предоставляют работодателям право на урезание зарплаты своим сотрудникам. Период «самоизоляции» или «нерабочих» дней так же не является уважительной причиной для урезания зарплаты. С соответствующими разъяснениями выступило Минтруда. Специалисты разъяснили, что, несмотря на большое количество нерабочих дней в марте-мае, работники на окладе должны получить зарплату в полном объеме. Но фактически в период «нерабочих дней с сохранением зарплаты» из-за распространения коронавируса доходы сохранили единицы россиян, что вызвало волну недовольства.

Многие работодатели при урезании зарплаты мотивируют это снижением выручки. Но работник является экономически слабой стороной трудовых отношений и не должен нести издержки из-за проблем работодателя, связанных с распространением коронавируса.

Вынужденное закрытие фирмы на период карантина можно рассматривать, как простой. По ТК простой возникает, как следствие не зависящих об обеих сторон трудовых отношений обстоятельств. В период простоя оплата в пользу персонала производится в размере 2/3 от оклада или тарифной ставки.

Сдельная зарплата в указанный период оплачивается либо в прежнем размере, либо в соответствии с договоренностью сторон. В любом случае размер месячного дохода не может быть менее МРОТ в 12130 р. или МРОТ по региональному соглашению между профсоюзами и работодателями.

Больше всего в период самоизоляции пострадали работники, которые получали зарплату в конверте. Их зачастую ставят перед фактом: либо они соглашаются на уменьшение оклада до 50-70%, либо уходят в неоплачиваемый отпуск на период самоизоляции, либо им предстоит подписать заявление на уход по собственному желанию.

Но даже в случае неофициального заработка работники могут добиться справедливости и обжаловать действия работодателя. Предварительно им предстоит доказать факт наличия трудовых отношений в судебном порядке. Для этого они привлекают показания свидетелей, предъявляют документальные свидетельства (договор, переводы на карту и пр.).

Может ли работодатель лишить работника премии
Читать

Почему при увольнении надо отрабатывать именно 2 недели
Смотреть

? Что делать при незаконном снижении заработка

В случае урезания зарплаты без веских оснований (в частности, без изменения организационно-технологических условий на предприятии), без получения предварительного согласия работника либо без должного уведомления о предстоящем сокращении сотрудник может отстаивать свои права в установленном законом порядке.

Также работник может оспорить незаконный приказ о переводе его на низкооплачиваемую работу, если такой приказ был подписан под влиянием угроз и принуждения, либо оспорить незаконное увольнение. В последнем случае его восстановят в должности и выплатят зарплату за период вынужденного простоя, включая штрафные санкции за просрочку. Поэтому работодателю выгоднее решить вопрос с недовольным зарплатой сотрудником в досудебном порядке: это обойдется ему дешевле.

Куда обращаться

Жалобу на незаконное снижение зарплат принимают:

• трудовая инспекция;
• прокуратура;
• суд.

Трудовая инспекция и надзорные инстанции в период распространения коронавируса принимают жалобы от населения в режиме онлайн. После поступления жалобы от работника они принимают меры для рассмотрения вопроса по существу и проводят проверку законности действий работодателя.

Незаконное увольнение. Как наказать работодателя
Подробнее

На какие действия начальника можно жаловаться в Трудовую инспекцию
Смотреть

Необходимые документы

В жалобе следует указать, кем и где работает заявитель, в какой сумме ему не доплатили зарплату и продолжительность просрочки. Она не может быть анонимной и содержать грубых ошибок. Документ должен содержать конкретные требования заявителя: провести проверку, взыскать недоплаченную зарплату и пр.

Жалоба может быть индивидуальной или коллективной. К ней прилагаются:

• копия паспорта;
• копия трудового договора.
• копия трудовой книжки.
• иные документы, подтверждающие доводы заявителя.

Ответственность работодателя

По результатам проверки со стороны трудовой инспекции или прокуратуры работодателю могут выдать предписание о немедленном погашении задолженности. Также его могут привлечь к административной ответственности по (КоАП) или к уголовному наказанию по (УК), а ответственное за выплату зарплаты лицо – к дисциплинарной ответственности.

Если работник не удовлетворен рассмотрением своего заявления в прокуратуре или трудовой  инспекцией, то остается судебный способ разрешения спора.

Исковое заявление о нарушении своих прав работник передает в районный суд по местонахождению работодателя или своему адресу проживания. Заявления о нарушении трудовых прав не предполагают уплаты госпошлины. Если сотрудник выиграет процесс, пошлины взыщут с работодателя. Примерно 30% исков для защиты граждан подаются от имени прокуратуры.

Компенсация морального вреда

В судебном порядке можно взыскать не только зарплату, но и компенсацию морального вреда. Такое право работников указано в .

Таким образом, работодатель наделен рядом законных оснований для снижения зарплаты. Но при отсутствии причин для снижения доходов работник вправе пожаловаться на нарушение его прав в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд.

Как подать в суд через интернет. Пошаговая инструкция
Подробнее

Кто имеет право на бесплатную юридическую помощь
Читать

На какие доходы граждан не может быть обращено судебное взыскание
Смотреть

Проверка сведений, связанных с охраной труда

Каждый работодатель должен обеспечивать своим работникам безопасные условия труда. Они прописаны в документах по охране труда, наличие которых необходимо в любой организации. Это могут быть различные инструкции, документы, подтверждающие, что с работниками проводилось обучение по охране труда. Подобного рода документы должны быть в наличии, независимо от величины организации и количестве нанятых сотрудников.

При проверке безопасности выполняемых работ инспекторы смотрят следующие условия:

• требования, связанные с обучением и инструктированием работников;
• меры безопасности при проведении работ;
• обеспечении работников средствами защиты;
• организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (сейчас СОУТ), а также использования результатов АРМ (СОУТ) для предоставления льгот и компенсаций работникам, проведения периодических медицинских осмотров и др.

Какие документы может потребовать ГИТ?

Представители трудовой инспекции вправе требовать от работодателя любые документы, относящиеся к предмету проверки. Среди них:

1. Устав организации, свидетельства о регистрации и о постановке на учет в налоговой инспекции, положение о филиале и т. д.
2. Кадровые документы: трудовые и коллективные договоры, трудовые книжки, приказы, штатное расписание, табели учета рабочего времени и др.
3. Локальные нормативные акты: об оплате труда, о персональных данных, командировках, правилах внутреннего трудового распорядка, об охране труда и т. д.
4. Бухгалтерские документы, касающиеся начисления и выплаты заработной платы: платежные ведомости, лицевые счета, расчетные листки и т. д.
5. Журналы инструктажей по технике безопасности, по учету несчастных случаев и пр.

ВАЖНО! Инспектора не имеют права запрашивать сведения, которые они могут получить в рамках межведомственного взаимодействия: сведения из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, данные о состоянии расчетов по страховым взносам и т. д

(п. 8 ст. 15 закона №294-ФЗ, п. 51.1 Регламента).

Закон не устанавливает ограничений по периоду, за который проводится проверка. Вместе с тем возможно, что срок хранения документов истек и они были уничтожены. Тогда работодатель может не предоставлять эти документы, направив письменные объяснения о причинах их отсутствия. Отметим, что сроки хранения кадровых документов и прочих документов, относящихся к трудовым отношениям, установлены в перечне, утв. приказом Росархива от 20.12.2019 № 236. Подробности см. здесь.

Проверка кадровых документов

В первую очередь, при подготовке к визиту инспекции, следует проверить состав документов. Инспекцию труда заинтересуют материалы, связанные с трудовыми отношениями и с охраной труда. Необходимо удостоверится в том, что данные документы находятся в полном порядке.

Кадровые документы, которые будут проверять:

• учредительные документы;
• коллективный договор;
• все бумаги, которые связаны с оплатой труда;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• трудовые договоры, (статья 57 ТК РФ устанавливает существенные условия заключения трудового договора);
• штатное расписание;
• табели учета рабочего времени;
• табели учета рабочего времени сотрудников, занятых на вредных работах;
• табели расчета зарплаты;
• больничные листы;
• график отпусков;
• личные карточки;
• приказы о назначении на должность;
• трудовые книжки;
• книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;
• положение об оплате труда и премировании;
• положение о защите персональных данных.

Проверка локальной внутренней документации

К ней относятся коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, положение о защите персональных данных, положение о коммерческой тайне. Перечисленные документы должны соответствовать закону, не должны противоречить друг другу и не ухудшать положение сотрудников предприятия в сравнении с правилами закона.

Следует сопоставить все эти документы с трудовыми договорами, часто в них находятся разные режимы работы. Также с трудовым договором необходимо сопоставить штатное расписание, Положение об оплате труда и премировании, для исключения разных систем оплаты труда и разных дат получения зарплаты.

Проверка графика отпусков

Следует убедиться, что за последние годы в отпуск отправлялись все работники, при этом графики отпусков не нарушались, обратите внимание на то, как выплачивались отпускные. Если кому-то из сотрудников не доплатили положенной суммы, сделайте это прямо сейчас

Не забывайте, что график отпусков должен утверждаться не позднее, чем за две недели до окончания календарного года. Обратите внимание, не противоречит ли продолжительность отпуска закону. В случаи, если кто-то из сотрудников уходил в отпуск не по графику, необходимо внести изменения по приказам и заявлениям работников.

Курс повышения квалификации

«Заработная плата. Средний заработок» 
10 онлайн-уроков.
32 практических задачи, особые ситуации
Подробнее

Проверка выплаты зарплаты

Инспекторы непременно обратят внимание на то, как выдается заработная плата (по закону необходимо выплачивать ее два раза в месяц). В Правилах внутреннего распорядка, коллективном и трудовом договорах должна быть отражена информация о времени и месте выдачи зарплаты

Проверяющие также обратят внимание на размер зарплаты, помните, что она не должна быть ниже установленного законом минимума. В случае если работнику выплачивают надбавки, премии, организация должна документировать данный факт

Также следует проверить, всем ли уволенным работникам были произведены выплаты

В случае если работнику выплачивают надбавки, премии, организация должна документировать данный факт. Также следует проверить, всем ли уволенным работникам были произведены выплаты.

? Случаи, когда работодатель может изменить размер зарплаты

Сам по себе факт снижения зарплаты нельзя рассматривать, как противоправный, но Трудовой кодекс (ТК) указывает на ограниченный перечень обстоятельств для пересмотра размера заработка. Также работодателю нужно четко соблюсти процессуальный порядок, чтобы сократить риски привлечения к ответственности.

Условия оплаты труда прописываются в трудовом или коллективном договоре, но они не могут противоречить нормам ТК или региональным нормативно-правовым актам (в частности, соглашению о МРОТ).

В числе законных оснований для снижения зарплаты могут выступать:

1. Временный или постоянный перевод на другую должность в пределах компании (на основании ). Такой переход допускается только после получения письменного согласия работника.
2. Результаты аттестации (по ). Если работника признают не соответствующим занимаемой должности по итогам аттестационных мероприятий, то его могут перевести на другую работу: нижестоящую должность или низкооплачиваемую работу.
3. Сокращение штата или численности сотрудников (по ). Работодатель вправе предложить иную работу сотруднику перед сокращением, в том числе с более скромной зарплатой). Но работник может не согласиться: тогда предстоит оформить сокращение с выплатой выходного пособия в размере средней зарплаты на период от 1 до 3 месяцев.
4. Введение неполного рабочего дня (по ). По соглашению между работником и работодателем могут ввести неполный день или смену. Тогда оплата труда будет происходить пропорционально отработанному времени или по объемам работ.
5. Введение переменной части оплаты труда с использованием премиальных по результатам достижения целевых ориентиров, доплат за напряженность, интенсивность, квалификацию и пр. При этом введенная система градации заработка не может предполагать дискриминации по признакам пола, национальности и пр.

Стоит ли волноваться, если у работника серая зарплата?
Читать

Можно ли требовать компенсацию, если задерживают на работе
Подробнее

Согласительный и односторонний порядки

Различают два способа снижения зарплаты: согласительный и односторонний порядок. В большинстве ситуаций изменить размер зарплаты допустимо только по соглашению сторон (по ), так как заработная плата является существенным условием трудового договора.  Если работник с работодателем подпишут допсоглашение о снижении зарплаты, то доходы можно сократить на законных основаниях.

Но Трудовой кодекс в содержит исключение, позволяющее работодателя пересмотреть зарплату в индивидуальном порядке. Это случай изменения организационно-правовых условий труда, например, внедрение автоматизированной линии на производстве, проведение переаттестации. Но работника нужно уведомить о предстоящих изменениях как минимум за 2 месяца.

Изменение организационно-правовых условий не распространяется на ситуации падения прибыли компании. Поэтому сложное финансовое состояние фирмы не входит в число оснований для одностороннего пересмотра зарплаты работодателем.

Снизили ли вам зарплату в период пандемии коронавируса?

Да, сократили.Нет, зарплата осталась прежней.Вообще ничего не заплатили: заставили уйти в отпуск без оплаты.

Отмена других проверок в связи с коронавирусом

Отмена плановых проверок в связи с коронавирусом коснулась не только налоговой сферы. Мораторий на проведение контролирующих мероприятий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), среднесписочная численность которых на 2019 год не превышает 200 человек, продлится до 1 января 2021 года (п. 1 постановления Правительства РФ «Об особенностях…» от 03.04.2020 № 438).

Важно! Мораторий на проведение проверок не коснулся политических партий и некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Внеплановые проверки, основанием для проведения которых являются причинение вреда жизни и/или здоровью граждан, риск возникновения техногенной или природной катастрофы, а также инициированные на основании ранее выданных предписаний, будут проводиться в прежнем порядке — установленные ограничения на них действовать не будут

Внеплановые проверки, основанием для проведения которых являются причинение вреда жизни и/или здоровью граждан, риск возникновения техногенной или природной катастрофы, а также инициированные на основании ранее выданных предписаний, будут проводиться в прежнем порядке — установленные ограничения на них действовать не будут.

Подпишитесь на рассылку

В отношении иных организаций и ИП могут проводиться только внеплановые проверки, которые мы перечислили выше, а также плановые, но лишь в том случае, если их деятельность или производственные объекты отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска (п. 2 постановления Правительства РФ «Об особенностях…» от 03.04.2020 № 438).

При этом, согласно п. 6 данного постановления, проверки проводятся дистанционно (в том числе аудио- и видеосвязь), а очные проверки допускаются лишь в случаях, предусмотренных п. 7 постановления, например при согласовании выезда должностных лиц с органами прокуратуры, если проверяется причинение вреда жизни/здоровью или угроза причинения такого вреда, а также если ранее выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений.

Чтобы узнать, к какой категории относится то или иное предприятие, можно воспользоваться специальным сервисом ФНС. Для поиска нужно указать ИНН или ОГРН (ОГРНИП) компании или ее наименование (Ф.И.О. — для ИП).

***

Итак, ответ на вопрос о том, будут ли проверки во время карантина, неоднозначен. Плановые проверки субъектов МСП до конца 2020 года проводиться не будут, а внеплановые осуществляются в обычном порядке при наличии на то объективных оснований. Проведение налоговых проверок, как плановых, так и внеплановых, полностью прекращено до 31 мая 2020 года.

Больше материалов по теме — в рубрике «Проверки».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.