Приказ минздрава рф от 18.05.2020 n 459н

2.4. Минфином России даны дополнительные разъяснения вопросов исчисления сроков при проведении закупок, а также даны рекомендации участникам закупок в связи с введением ограничительных мер.

Письмо Минфина России от 27.03.2020 № 24-06-08/24649 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни»

Ведомством поясняется, что, так как проведение процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта, процедуры электронного аукциона и рассмотрение вышеуказанных вторых частей заявок являются последовательно совершаемыми взаимосвязанными действиями, операторами электронных площадок производится автоматический перенос соответствующих сроков. При этом заказчики вправе не осуществить внесение изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части переноса срока рассмотрения вторых частей заявок.

Принимая во внимание введение нерабочих дней, участникам закупок рекомендовано учесть возможное увеличение срока получения банковских гарантий. При этом взаимодействие банков и операторов электронных площадок осуществляется в обычном круглосуточном режиме, а блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок, осуществляется в обычном режиме и без изменения установленных Законом № 44-ФЗ сроков

2.5. Минфином России даны разъяснения о применении кодов бюджетной классификации при осуществлении закупок средств, необходимых для профилактики распространения коронавирусной инфекции.

Письмо Минфина России от 06.04.2020 № 02-08-10/27111 «О применении кодов бюджетной классификации при осуществлении расходов на мероприятия по профилактике и противодействию распространения новой коронавирусной инфекции»

В рамках мероприятий по профилактике и противодействию распространения коронавирусной инфекции осуществляется закупка бесконтактных измерителей температуры, дезинфицирующих средств, антисептиков, диспенсеров для антисептических средств, масок, латексных перчаток, бактерицидных ламп и других нефинансовых активов.

К расходам, отражаемым по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ, относятся расходы на приобретение бесконтактных измерителей температуры, диспенсеров для антисептических средств, облучателей (облучателей-рециркуляторов) бактерицидных и иных приборов (оборудования), срок полезного использования которых составляет более 12 месяцев.

К расходам государственных (муниципальных) органов, учреждений (за исключением, учреждений, оказывающих медицинскую помощь), отражаемым по подстатье 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» КОСГУ, относится приобретение бактерицидных ламп, дезинфицирующих средств, антисептиков, масок, латексных перчаток для своих сотрудников (персонала) в целях профилактики случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией.

Данные расходы государственных (муниципальных) органов, учреждений на мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции подлежат отражению по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов исходя из их отраслевой (функциональной) направленности соответствующего органа, учреждения.

1.2. Приняты меры, направленные на поддержку исполнителей по государственным и муниципальным контрактам.

Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции»

Увеличивается сумма контракта, в пределах которой возможно его заключение с единственным поставщиком, с 300 000 рублей до 600 000 рублей.

Снижен минимальный размер обеспечения исполнения контракта до 0,5 процента от НМЦК (ранее было 5 %). Максимальный порог обеспечения сохранен в размере 30 % от НМЦК.

Если же контракт подлежат казначейскому сопровождению, заказчик наделяется правом не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта.

Закупки, проводимые закрытым способом, можно осуществлять в рамках выполнения гособоронзаказа в целях обеспечения безопасности РФ, создания, модернизации, поставки, ремонта и утилизации вооружения, военной и специальной техники, а также разработки, производства и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры.

Внесены изменения в порядок закупки у единственного поставщика в электронной форме. Теперь участники закупок при формировании предварительного предложения обязаны дополнительно указывать:

• количество товара, предлагаемого к поставкам, в разбивке по возможным территориям поставки;

• минимальное и (или) максимальное количество товара, предлагаемого к поставке, в том числе в разрезе территорий поставки;

• минимальные и (или) максимальные сроки поставки в календарных днях с учетом территориальных возможностей поставок.

При этом положения, регулирующие порядок проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме, вступают в силу с 1 октября 2020 г.

Федеральные законы, которыми вводятся поправки в Закон № 44-ФЗ в части планирования закупок, порядка и способов определения поставщиков, контроля, мониторинга и аудита в сфере закупок, вступают в силу с 1 января очередного календарного года, за исключением случаев принятия таких законов после 1 октября текущего года. В этом случае поправки вступят в силу только с 1 января года, следующего за очередным календарным годом. При этом указанная выше поправка вступает в силу с 1 января 2021 года.

2.7. ФАС России введен дистанционный порядок рассмотрения жалоб в связи с пандемией COVID-19

С 6 апреля 2020-го года заседания комиссий ФАС России и ее территориальных управлений перешли в режим рассмотрения жалоб посредством видеоконференцсвязи.

Заинтересованным лицам для участия в заседании комиссии ФАС России необходимо пройти по гиперссылке, направленной по адресу их электронной почты.

На официальном сайте ФАС России размещена инструкция для всех участников заседаний, проводимых посредством видеоконференцсвязи. Согласно указанной инструкции возможна демонстрация документов и доказательств посредством их открытия на рабочем столе компьютера. Одновременно показывать документ может только один участник видеоконференцсвязи, определенный модератором.

Информация о рассмотрении жалоб в режиме онлайн размещается на сайте ФАС России.

1.1. Внесены изменения в порядок осуществления государственных закупок в период ограничений, введенных в целях предотвращения распространения COVID-19.

Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

В Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) внесены изменения о проведении закупок у единственного поставщика.

Теперь у единственного поставщика можно осуществлять закупки при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи.

При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Правительство наделено правом до окончания текущего года самостоятельно определять дополнительные случаи осуществления закупок у единственного поставщика.

Кроме того, при закупках у СМП и СОНКО до 31 декабря 2020 года заказчик вправе не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта, обеспечении гарантийных обязательств, если контрактом не предусмотрена выплата аванса.

При просрочке исполнения обязательств по контракту возможно начисление пени не только от цены контракта, но и от отдельного этапа исполнения контракта, что дает возможность снизить размеры штрафных санкций, налагаемых на исполнителей.

В 2020-м году по соглашению сторон разрешено изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, повлекшие невозможность его исполнения.

Изменен порядок списания пени по контракту. Теперь начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию.

При закупках строительных работ «под ключ» теперь стало возможным закупать любое оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации объекта и предусмотренное проектной документацией объекта капитального строительства.

1.5. Правительство России выделило Минпромторгу России средства для закупки автомобилей скорой помощи.

Распоряжение Правительства России от 01.04.2020 № 833-р «О выделении в 2020 году Минпромторгу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на осуществление закупки автомобилей скорой медицинской помощи для нужд субъектов Российской Федерации в целях борьбы с последствиями распространения новой коронавирусной инфекции»

В целях борьбы с последствиями распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации принято решение выделить Минпромторгу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетные ассигнования в размере 5 млрд. 208 млн. рублей на осуществление закупки автомобилей скорой медицинской помощи класса «С» для нужд субъектов Российской Федерации, имея в виду обеспечение реализации не менее 1200 автомобилей скорой медицинской помощи класса С.

САНИТАРНАЯ ОБРАБОТКА ПОМЕЩЕНИЙ

3.2. Рекомендуется обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений, принять меры по обеспечению помещений, где могут одновременно находиться несколько сотрудников (холлы, служебные залы, столовые и другие) оборудованием для обеззараживания воздуха.

3.3. Дезинфекция может проводиться собственными силами и посредством привлечения специализированных организаций. Обеззараживанию подлежат все поверхности, оборудование и инвентарь производственных помещений, обеденных залов, санузлов. При обработке поверхностей применяют способ орошения. Воздух в отсутствие людей рекомендуется обрабатывать с использованием открытых переносных ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

3.4. Перед началом работы проводится влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств. Уборку помещений проводится не реже одного раза в смену в конце работы с использованием дезинфицирующих средств.

3.5. При уборке помещений организована дополнительная дезинфекция мест общего пользования, в каждом санузле установлены механические санитайзеры для рук, а также на каждом этаже имеются Дезары, предназначенные для обеззараживания помещений от бактерий.

3.6. Увеличена кратность дезинфекционных обработок помещений, а именно, в течение рабочего дня организована обработка помещений дезинфицирующими средствами.

3.7. Перед входами в помещения лежат резиновые коврики, смоченные дезинфицирующими средствами. Очистка самих приспособлений должна проводиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в день.

3.8. Обработка поверхностей проводится способом протирания, с использованием дезинфицирующих растворов.

3.9. Для дезинфекции могут быть использованы средства из различных химических групп: хлорактивные (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты — в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,06 %, хлорамин Б — в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3,0 %), кислородактивные (перекись водорода в концентрации не менее 3,0 %), катионные поверхностно-активные вещества (КПАВ) — четвертичные аммониевые соединения (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,5 %), третичные амины (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,05 %), полимерные производные гуанидина (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,2 %), спирты (в качестве кожных антисептиков и дезинфицирующих средств для обработки небольших по площади поверхностей — изопропиловый спирт в концентрации не менее 70 % по массе,

Изменение сроков контракта в связи с COVID-19

В адрес консультационного центра в сфере закупок «Закон.гуру»  поступают вопросы клиентов, связанные в осуществлением закупок в период пандемии, обусловленной коронавирусной инфекцией (COVID-19). Ответы на часть из таких вопросов уже дало Правительство РФ в своем постановлении от 03.04.2020 № 443. Вместе с тем, часть вопросов до сих пор требуют отдельного пояснения. Например, заказчики и поставщики спрашивают о сроках исполнения обязательств, предусмотренных контрактами.  В данной статье мы выскажем свою точку зрения по этим вопросам.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443, принятое в развитие ст. 111 Закона № 44-ФЗ, распространяет свое действие только на отношения, предусмотренные Законом № 44-ФЗ: от планирования закупки до заключения контракта. При этом названное постановление не регулирует отношения, предусмотренные контрактом, в том числе не отвечает на вопросы о том, что делать сторонам со сроками исполнения обязательств, которые предусмотрены контрактом: продлевать или нет?

Ответ на данный вопрос частично содержится в Указе Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 239). Согласно п. 2 Указа № 239 виды организаций, деятельность которых приостанавливается (ограничивается) на территории конкретных субъектов РФ, определяются руководителями регионов. При этом, под такие приостановки и ограничения не подпадают организации, перечисленные в п. 4 Указа № 239. Следовательно, если поставщик (подрядчик, исполнитель) попадает под исключения, указанные в п. 4 Указа № 239, либо под исключения, установленные главами субъектов РФ, такой поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан выполнить свои обязательства по контракту в сроки, которые в нем предусмотрены.

Единственное, пожалуй, исключение из данного правила предусмотрено ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ. Названная норма позволяет сторонам подписать соглашение к контракту об изменении его условий, если невозможность его исполнения обусловлена COVID-19. Однако, для подписания такого соглашения заказчику потребуется получить положительное решение Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, что не каждому заказчику под силу.

Вторая ситуация: поставщик (подрядчик, исполнитель) подпадает под исключения и должен приостановить (ограничить) свою деятельность в соответствии с решением главы субъекта РФ на территории такого субъекта. В этом случае, по нашему мнению, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан уведомить заказчика о невозможности исполнения контракта со ссылкой на Указ № 239 и решение главы региона. Заказчик не вправе применять к поставщику (подрядчику, исполнителю) штрафы в указанном случае, т.к. вина поставщика за нарушение обязательств отсутствует, но и не может продлить сроки исполнения обязательств по контракту в отсутствие положительного решения, предусмотренного ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

У заказчика 2 выхода из данного положения:

• расторгнуть контракт по соглашению сторон со ссылкой на ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
• принять продукцию по контракту с просрочкой, формально начислить поставщику (подрядчику, исполнителю) пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, отразить такое начисление в реестре контрактов, а затем списать пени в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ) (прим.: порядок списания неустойки в 2020 году Правительство РФ пока не утвердило (на день опубликования статьи), но мы его ждем).

Несколько иначе ситуация обстоит с продление сроков исполнения обязательств при заключении контракта по Закону № 44-ФЗ в период действия карантина. В данном случае постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443 позволяет продлить срок исполнения обязательств на срок, не превышающий период от даты заключения контракта до даты окончания карантина (пп. «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 443)

Важно заметить, что соглашение об изменении сроков должно быть достигнуто сторонами в процессе заключения контракта, а не после его подписания

Остались вопросы?Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!

Удачных закупок!