Как оформить сокращение рабочего дня (недели) в связи с коронавирусом + образец приказа

Увольнения в период эпидемии коронавируса и кризиса

В связи со сложной экономической ситуацией, обусловленной пандемией коронавируса и введением в связи с этим режима нерабочего времени, перед многими работодателями всерьез встал вопрос о сокращении штата и увольнении работников. Можно ли уволить работника из-за коронавируса? 

Основания для расторжения трудовых отношений по инициативе работодателя прописаны в ст. 71 и 81 Трудового кодекса. Лишить гражданина работы можно, например, в следующих случаях:

• при сокращении численности или штата работников;
• при несоответствии работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
• за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, если у работника уже имелось дисциплинарное взыскание;
• за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, в частности за прогул;
• при утрате доверия в случае совершения проступка по месту работы или не по месту работы (для работников, которые непосредственно обслуживают материальные ценности);
• при неудовлетворительном результате испытания при приеме на работу.

Перечень оснований для увольнения работников по инициативе работодателя является закрытым и таких оснований, как эпидемия, кризис, карантин и, собственно, коронавирус в нем, естественно, не предусмотрено. Соответственно, эпидемия и коронавирус не являются законными основаниями для увольнения работников. То же самое относится и к карантину. Карантин – это тот же самый больничный, во время действия которого сотрудник не может осуществлять свои трудовые функции и защищать свои трудовые права по объективным причинам (временная нетрудоспособность). Поэтому уволить работника, находящегося на карантине, по инициативе работодателя нельзя. Статья 81 ТК РФ прямо говорит о том, что увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске по инициативе работодателя не допускается. Исключения составляют случаи ликвидации организации либо прекращения деятельности ИП.

Что касается режима нерабочего времени, объявленного в стране, то ранее Минтруд уже привел несколько ситуаций, когда такой режим не препятствует увольнению. К ним относится:

• увольнение работника по собственному желанию;
• увольнение по соглашению сторон;
• увольнение в связи с истечением в период карантина срока действия срочного трудового договора.

А как же сокращение штата из-за сложной экономической ситуации и невозможности платить зарплаты? Трудовое законодательство прямо не запрещает проводить сокращения в период эпидемии, режима нерабочего времени и прочих экстремальных ситуаций. Между тем, работодатель, планирующий сокращения, должен будет соблюсти ряд обязательных процедур. А именно:

• персонально и под подпись уведомить каждого работника о предстоящем сокращении не менее чем за два месяца до увольнения;
• предложить каждому сокращаемому работнику другую имеющуюся работу или вакантную должность;
• письменно за 2 месяца уведомить о предстоящем сокращении органы службы занятости (ИП – за 2 недели до сокращения);
• выплатить каждому увольняемому работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
• выплачивать каждому сокращенному работнику средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Таким образом, если расторгнуть договор по обоюдному согласию не получается, то нужно соблюсти все эти условия и требования. 

Никаких послаблений в вопросах увольнения в кризис ТК РФ не содержит. Наоборот, власти стараются стимулировать работодателей сохранять рабочие места. В частности, для организаций и ИП предусмотрена специальная субсидия для частичной компенсации затрат, связанных с осуществлением деятельности в условиях ухудшения ситуации из-за распространения коронавируса, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Кого нельзя увольнять: беременные и несовершеннолетние

Намереваясь принудительно уволить сотрудников, работодатель должен понимать, что одного лишь его желания тут мало. Чтобы совершить это действие, необходимо иметь веские на то причины.

Обычно самая частая причина увольнения по инициативе работодателя — прогул. Но, как показывает судебная практика, в каждом случае могут быть свои нюансы, которые увеличат шансы работника на выигрыш в суде. Рассмотрим, какие причины суды считают достаточными для восстановления работника на работе.

В первую очередь необходимо понимать, что в отношении отдельных категорий работников установлены запреты или ограничения на расторжение трудовых отношений по инициативе работодателя. Это касается беременных сотрудниц и лиц, имеющих семейные обязанности (например, матерей, имеющих ребенка в возрасте до 3 лет; одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет), работников, не достигших 18 лет (ст. 261, 269 ТК РФ).

Правда, по некоторым основаниям все же можно уволить и их. Так, увольнение беременной женщины допустимо в одной ситуации: если организация-работодатель ликвидируется, или ИП, у которого она работала, прекращает свою деятельность.

Во всех остальных случаях увольнять беременных сотрудниц по инициативе работодателя запрещено. 

Если беременная женщина, допустим, совершила прогул, из-за чего любого другого работника можно было бы уволить, то ее увольнение, скорее всего, признают незаконным. Причем даже в том случае, если работодатель не знал об «интересном» положении сотрудницы на момент увольнения (например, она по каким-то причинам скрыла этот факт либо сама еще не знала о нем). В подобных случаях суды, как показывает практика, обязывают организации восстанавливать женщин на работе (п. 25 Определения Верховного суда от 19.01.2015 № 18-КГ14-14Р, п. 25 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 28.01.2014 № 1, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.11.2013 по делу № 11-36829).

В отношении других лиц перечень оснований, по которым разрешается увольнять принудительно, шире. Например, одинокую мать нельзя уволить по сокращению, но можно уволить за прогул (абз. 4 ст. 261 ТК РФ). И вот здесь часто встает вопрос: в каких случаях работница считается одинокой матерью?

Трудовой кодекс не дает ответа на этот вопрос. Однако понятие одинокой матери раскрывается в иных источниках. Так, в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.01.2014 № 1 сказано, что к одиноким матерям может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей. Иными словами, это женщина, которая в силу ряда обстоятельств воспитывает своих детей без отца, если отец ребенка умер, лишен родительских прав или ограничен в них, по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Перечень таких обстоятельств является открытым.

Причем работодатель на момент увольнения может и не знать, что сотрудница воспитывает ребенка одна. Изучение графы «сведения об отце» в свидетельстве о рождении ребенка здесь мало поможет, ведь отец может значиться в данном документе, но фактически не участвовать в воспитании.

Например, Мосгорсуд признал незаконным сокращение разведенной женщины, воспитывающей малолетнего ребенка. При рассмотрении спора были учтены следующие обстоятельства: работница получала пособие на ребенка от управления социальной защиты населения, а информация о том, что отец ребенка уплачивал алименты, отсутствовала (Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2014 по делу № 33-30170).

А если женщина впоследствии выходит замуж, теряет ли она свою «неприкосновенность» для работодателя? Однозначно ответить сложно, судебная практика здесь противоречивая. Например, Омский областной суд в Апелляционном определении от 30.05.2019 по делу № 33-2775/2019 посчитал, что замужество работницы не меняет ее статуса одинокой матери в отношении ее несовершеннолетнего ребенка. Такой же вывод следует и из Постановления Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 16.01.2019 № 44г-8/2019 по делу № 2-477/2018. В то же время в судебной практике можно встретить решения с противоположными выводами (Определение Московского городского суда от 24.11.2014 № 4г/7-11433/14).

Шаг 2. Подумать, нужен ли тест.

Проходить тест на COVID-19 всем подряд не имеет смысла. Специального лекарства от нового коронавируса еще не придумали, поэтому на тактику лечения результат не повлияет.

Кому точно надо сдавать тест?

Есть люди, которым обязательно надо сделать тест на SARS-CoV-2:

• тем, кто вернулся из-за границы;
• кто контактировал с зараженными;
• у кого пневмония;
• старше 65 с симптомами ОРВИ;
• врачам, которые работают с зараженными.

Какие тесты на COVID-19 сейчас делают?

Тесты на ПЦР и антитела к новому коронавирусу. Первый находит частицы генетического материала вируса. Для этого берется мазок из носа и глотки. Второй – антительный – определяет наличие иммуноглобулинов IgM и IgG – белков, которые производит организм для защиты от вируса. Антитела ищут в плазме крови.

Почему тесты не дают гарантии?

Теперь о проблемах. 

• Отрицательный результат ПЦР не говорит об отсутствии вируса. Это как вылавливать сачком рыбу из аквариума. Если ее нет в сачке, это не значит, что ее нет вообще. Кстати, из-за этого выздоровевшим от КОВИД ПЦР-анализ делают дважды, если первый результат отрицательный.
• Антительный тест играет вспомогательную роль в диагностике COVID. Только на него полагаться не стоит. Иммуноглобулины начинают вырабатываться примерно со второй недели, а сколько сохраняются – неизвестно. Предположительно, три месяца, но это не точно. При легком и бессимптомном течении болезни антитела в крови могут не определиться вообще.
• Положительный результат на антитела не гарантирует, что вы больны именно COVID-19. Известны четыре вида коронавируса, а иммуноглобулины к ним похожи. Если вы больны простудой от сезонного коронавируса (а это до 30% от всех ОРВИ), тест может оказаться положительным. Самому пациенту тест на антитела, по большому счету, бесполезен. Зато важен для эпидемиологов и для оценки тяжелого течения КОВИД-19, например, у больных с пневмонией.

Куда идти, если очень хочется сдать тест на COVID-19?

ПЦР стоит сдавать на 5-7 день. Первые четыре дня обычно проходят без симптомов. На 5, 6 и 7 день после контакта с зараженным или сразу после появления симптомов простуды вероятность получить ложноотрицательные результаты мазка самая низкая. 

• Бесплатно мазок на ПЦР и забор крови на антитела делают в поликлиниках. Москвичи могут записаться на анализ онлайн.
• Платно – в частных лабораториях. Частники имеют право делать анализы только у людей без признаков ОРВИ и не находящихся в контакте с зараженным. В среднем в Москве ПЦР на новый коронавирус стоит 3000 руб. Может выйти дороже, если вызывать врача на дом или выбрать бесконтактный способ, когда вы сами делаете мазок и отправляете материал в лабораторию.

Сколько ждать результатов теста?

Экспресс-тесты дают ответ в течение 15-60 минут. Обычный мазок или анализ на антитела будет готов в течение нескольких дней или недель. Зависит от того, где вы их сдаете и в каком состоянии находитесь.

Что делать работодателю, если заболел сотрудник

Если сотрудник чувствует недомогание, ему не следует идти на работу. Лучше обратиться к врачу, взять больничный и оставаться дома или в больнице до полного выздоровления

Особенно важно это сделать, если в недавнем прошлом гражданин контактировал с возможными носителями вируса или был в Китае. О возможном заражении и проявившихся симптомах необходимо известить работодателя

Учитывая скорость распространения вируса, инспекторы ГИТ рекомендуют принимать меры по предупреждению завоза и распространения заболеваний, вызванных им. Так, если сотрудник находился в последние две недели в зонах повышенного риска (Китай и прилегающие регионы), по возвращении из командировки (отпуска) его предлагается направить на диспансеризацию (при наличии заявления и подходящего возраста). Оплачиваемые дни для прохождения медицинского контроля следует предоставить и в случае, когда сотрудник контактировал с лицами, которые посещали в последние две недели вышеуказанные зоны.

Если у одного из сотрудников в течение рабочего дня появились симптомы, похожие на приступ коронавируса, следует немедленно отправить его в поликлинику, к врачу. Если состояние стремительно ухудшается — вызвать скорую. Не стоит вести человека самостоятельно, например служебным транспортом

Скорые помощи снабжены специальными инструкциями, как вести себя при подозрении на коронавирус у пациента, они применяют особые меры предосторожности, которые работодатель в служебном транспорте обеспечить не может

В период ожидания отправки в больницу сотруднику необходимо предоставить медицинскую маску и, по возможности, поместить его в обособленное помещение, отдельно от других работников.

После того как потенциально заразившийся сотрудник покинет территорию работодателя, помещение, где он находился, и его рабочее место необходимо тщательно помыть и проветрить.

Сотрудники, которые контактировали с предполагаемым зараженным, должны в последующие две недели тщательно следить за здоровьем. Для тех, кто контактировал особенно близко, желательно организовать карантин или позволить какое-то время работать удаленно.

В случае отсутствия работника на рабочем месте и наличия у работодателя информации о его нахождении в последние две недели в зонах повышенного риска (Китай и прилегающие регионы) или контакта с кем-то, кто посещал в последние две недели вышеуказанные зоны, не принимать решений о привлечении работника к дисциплинарной ответственности до выяснения всех обстоятельств его отсутствия.

Только консолидированные усилия сотрудников и работодателей позволят не допустить распространение инфекции, пока ученые всего мира ищут способ, как вылечить коронавирус у человека

Повсеместная профилактика и применение мер предосторожности помогут выиграть достаточно времени для поиска лекарства

Важно! Если у вас или ваших работников возникли вопросы в части соблюдения трудового законодательства в связи с эпидситуацией в Китае, обратитесь на «горячую линию» Роструда за разъяснениями по телефону 8-800-707-88-41 (звонок бесплатный) или по телефону «горячей линии» в государственную инспекцию труда в своем регионе

Когда наступает облегчение коронавируса

Не менее волнующий вопрос: «На какой день наступает облегчение при коронавирусе?». Средняя продолжительность болезни Covid-19 в легкой форме составляет 2 недели, а в тяжелой форме – 4 недели. Данный временной показатель зависит не только от степени тяжести болезни, но и от возраста больного, уровня его иммунитета и наличия сопутствующих хронических заболеваний. Поэтому однозначно сказать, когда наступает облегчение – весьма затруднительно. Если все же отталкиваться от средних показателей, то при легком течении Ковида, первое облегчение больной ощущает на 15-16 день

Обратим внимание, что речь идет о тех переболевших, которые находились не в больничном стационаре, а в домашних условиях. При тяжелом протекании болезни в условиях больничного стационара облегчение симптомов коронавируса может произойти через 25 дней

Пособия гражданам в карантине

После возвращения в страну россияне обязаны соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней. В этот период ФСС РФ выплачивает пособие по временной нетрудоспособности.

1. Сроки. Первая часть пособия перечисляется гражданину  в течение 5 рабочих суток. Сокращение периода оплаты больничного лица исключает использование денег работодателя. Средства поступают на счет напрямую из внебюджетного фонда.
2. Дистанционный формат. Чтобы оформить отпуск по нетрудоспособности, гражданину достаточно подать заявление через портал государственных услуг. К обращению необходимо приложить фотографии паспорта с отметкой о пересечении границы, проездные билеты или документы, подтверждающие совместное проживание с потенциальным носителем инфекции. Фонд пересылает данные в медицинскую организацию, после чего формируется электронный больничный лист. Начисления проводятся на основании данных работодателя. Сведения ФСС РФ запрашивает по электронным каналам. Вся процедура занимает 3 – 4 дня.

Алгоритм выплаты пособия по карантину выглядит следующим образом:

​

Обратите внимание! Постановление № 294 применяется в отношении лиц, прибывших из-за границы в период карантина, а также совместно проживающих с ними родственников. Если в период самоизоляции сотрудник заболевает, пособие ему начисляется по вновь выданному врачом листу нетрудоспособности

При этом применяется общий порядок начислений

Если в период самоизоляции сотрудник заболевает, пособие ему начисляется по вновь выданному врачом листу нетрудоспособности. При этом применяется общий порядок начислений.

Вам будет интересно прочитать

В каких случаях работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок

Как перевести на неполное время работы по ТК РФ?

Сокращение недели или дня нужно правильно оформить документами.

Шаг 1. Подготовка уведомлений для работников о сокращенном времени работы.

Уведомления лучше оформить в письменном виде на имя каждого работника. В нем руководитель предлагает работнику оптимальный вариант неполного рабочего времени, которое позволит минимизировать риск заражения коронавирусом, не разориться компании работодателя и сохранить хотя бы частично доходы людей.

В тексте указывается продолжительность перевода на неполном режиме.

В настоящее время Президент РФ В.В. Путин определил продолжительность нерабочего времени — до 30 апреля 2020 года. Однако не исключено, что это период будет продлен. Чтобы не переделывать еще раз потом все документы, логичнее не указывать конечную дату окончания сокращенного графика работы, а указать фразу «до нормализации эпидемиологической обстановки в стране».

Уведомления раздаются на руки для ознакомления.

Шаг 2. Сбор согласий работников на сокращение режима.

В ответ на полученное уведомление сотруднику нужно написать согласие о переводе на сокращенный день или неделю. Можно составить единый лист, где каждый сотрудник поставить подпись в знак согласия с новыми условиями труда.

Если работник сам выступает инициатором сокращения графика работы, то от него требуется заявление.

Можно пропустить два первых шага, обговорить все договоренности устно и зафиксировать их в дополнительных соглашениях. Взаимное подписание доп соглашения уже означает согласие обеих сторон на новые условия труда.

Шаг 3. Подготовка дополнительных соглашений к трудовым договорам о новых условиях труда.

В доп соглашении нужно указать только те условия, которые меняются в трудовом договоре:

• новый график работы — количество рабочих часов в дне, рабочих дней в неделе;
• порядок оплаты труда — пропорционально отработанному времени;
• дату начала сокращенного режима работы;
• срок его окончания;
• иные дополнительные условия.

Каждый работник должен подписать соглашение к трудовому договору, тем самым согласившись на новый график труда.

Образец дополнительного соглашения:

Шаг 4. Оформление приказа о введении сокращенного рабочего времени.

Данный документ обязателен для составления, на его основании на предприятии устанавливается новый трудовой график, назначаются ответственные лица за реализацию данных действий.

С приказом нужно ознакомить каждого сотрудника под роспись, для этого к нему прикладывается ознакомительный лист для сбора подписей.

Другие варианты работы в условиях эпидемии COVID-19

Помимо введения неполного рабочего времени, работодатель может также использовать следующие варианты организации работы:

• перевод на удаленную работу;
• введение временного простоя;
• оформление оплачиваемого отпуска;
• оформление отпусков за свой счет (строго по согласию работника);
• отправка на больничный работников с хроническими заболеваниями и лиц старше 65 лет.

Если компания в период эпидемии коронавируса продолжает работу, то обязательно нужно ввести меры профилактики и отстранять от работы тех сотрудников, у которых выявлена температура, признаки ОРВИ, для кого предписан двухнедельный карантин.

Больничный и карантин

По официальным данным в России количество заболевших коронавирусом остаётся на сравнительно низком уровне. Поэтому больничный именно в связи с реальным заражением и заболеванием оформляют редко. Но сейчас при коронавирусе выдают другой вид больничного – для проведения карантина.

Такой карантин продолжается 14 дней и на него переводят тех, кто прибыл в Россию из-за рубежа. Причём ранее действовавший перечень неблагополучных стран уже не применяется. В соответствии с Постановлением главного государственного врача РФ от 18.03.2020 № 7 должны быть изолированы все лица, прибывшие на территорию РФ.

На карантин отправляются также те, кто проживал и контактировал с приезжими из-за рубежа или заболевшими. Актуальные данные о количестве лиц, находящихся под наблюдением, публикует Роспотребнадзор на своём сайте. Например, на 23 марта 2020 года это 93,6 тысячи человек.

Больничный по карантину выдаётся сразу на две недели и оплачивается частями: первая через 5 рабочих дней, а вторая – после его закрытия. Размер выплат по этому виду больничного (с кодом «03») не отличается от обычного. Разница только в том, что больничный по карантину полностью оплачивается за счёт ФСС. А больничный, связанный с заболеванием, частично, т.е. первые 3 дня, оплачивает работодатель.

Работники с детьми дошкольного возраста могут также оформить больничный по уходу за здоровым ребёнком на основании справки из детского сада о проведении карантина. Но если ребёнок старше, то больничный по коронавирусу родителю не дадут.

? Что делать при незаконном снижении заработка

В случае урезания зарплаты без веских оснований (в частности, без изменения организационно-технологических условий на предприятии), без получения предварительного согласия работника либо без должного уведомления о предстоящем сокращении сотрудник может отстаивать свои права в установленном законом порядке.

Также работник может оспорить незаконный приказ о переводе его на низкооплачиваемую работу, если такой приказ был подписан под влиянием угроз и принуждения, либо оспорить незаконное увольнение. В последнем случае его восстановят в должности и выплатят зарплату за период вынужденного простоя, включая штрафные санкции за просрочку. Поэтому работодателю выгоднее решить вопрос с недовольным зарплатой сотрудником в досудебном порядке: это обойдется ему дешевле.

Куда обращаться

Жалобу на незаконное снижение зарплат принимают:

• трудовая инспекция;
• прокуратура;
• суд.

Трудовая инспекция и надзорные инстанции в период распространения коронавируса принимают жалобы от населения в режиме онлайн. После поступления жалобы от работника они принимают меры для рассмотрения вопроса по существу и проводят проверку законности действий работодателя.

Незаконное увольнение. Как наказать работодателя
Подробнее

На какие действия начальника можно жаловаться в Трудовую инспекцию
Смотреть

Необходимые документы

В жалобе следует указать, кем и где работает заявитель, в какой сумме ему не доплатили зарплату и продолжительность просрочки. Она не может быть анонимной и содержать грубых ошибок. Документ должен содержать конкретные требования заявителя: провести проверку, взыскать недоплаченную зарплату и пр.

Жалоба может быть индивидуальной или коллективной. К ней прилагаются:

• копия паспорта;
• копия трудового договора.
• копия трудовой книжки.
• иные документы, подтверждающие доводы заявителя.

Ответственность работодателя

По результатам проверки со стороны трудовой инспекции или прокуратуры работодателю могут выдать предписание о немедленном погашении задолженности. Также его могут привлечь к административной ответственности по (КоАП) или к уголовному наказанию по (УК), а ответственное за выплату зарплаты лицо – к дисциплинарной ответственности.

Если работник не удовлетворен рассмотрением своего заявления в прокуратуре или трудовой  инспекцией, то остается судебный способ разрешения спора.

Исковое заявление о нарушении своих прав работник передает в районный суд по местонахождению работодателя или своему адресу проживания. Заявления о нарушении трудовых прав не предполагают уплаты госпошлины. Если сотрудник выиграет процесс, пошлины взыщут с работодателя. Примерно 30% исков для защиты граждан подаются от имени прокуратуры.

Компенсация морального вреда

В судебном порядке можно взыскать не только зарплату, но и компенсацию морального вреда. Такое право работников указано в .

Таким образом, работодатель наделен рядом законных оснований для снижения зарплаты. Но при отсутствии причин для снижения доходов работник вправе пожаловаться на нарушение его прав в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд.

Как подать в суд через интернет. Пошаговая инструкция
Подробнее

Кто имеет право на бесплатную юридическую помощь
Читать

На какие доходы граждан не может быть обращено судебное взыскание
Смотреть