Что такое камеральная проверка

Запрет не для всех

В марте 2020 года правительство ввело запрет на проведение проверок малого, а также среднего бизнеса. Это было сделано в качестве антикризисной меры в связи с пандемией коронавируса. Мораторий предполагает, что до конца года контролеры должны отменить плановые ревизии, за исключением тех, которые проводятся на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска. Внеплановые проверки разрешены только при факте причинения вреда людям, либо по распоряжению президента или правительства.

За счет этого объемы контрольно-надзорной деятельности существенно сократились, сообщил «Известиям» замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.

— За полгода 2020-го было проведено на 46% меньше проверок, чем за аналогичный период 2019-го. Если в первые месяцы моратория количество проверок и вовсе достигло исторического минимума, то сейчас мы видим стабилизацию ситуации. На следующий год планируем поддержать бизнес в логике ранее принятых решений, — заявил он.

Однако нововведение распространится только на малый бизнес — то есть фирмы с доходом до 800 млн рублей в год и количеством занятых до 100 человек. Средним и крупным предприятиям рассчитывать на поблажки не придется. При этом инициатива Минэка согласована с аппаратом правительства, и именно по его настоянию послабление не охватит весь сектор МСП, констатировал источник «Известий» в финансово-экономическом блоке кабмина. В пресс-службе правительства не прокомментировали эту информацию по запросу «Известий».

Положение о продлении моратория только для малого бизнеса указано в тексте законопроекта-«спутника» к ФЗ «О госконтроле», который был принят в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, или «регуляторной гильотины». Это механизм, направленный на устранение и актуализацию избыточных и устаревших требований, влияющих на деловой климат. О его запуске объявил бывший премьер-министр Дмитрий Медведев в начале 2019 года, а первые акты были отменены в феврале 2020-го.

$900 млрд на поддержание экономики США

В мире коронавирусом нового типа на 10.20 (мск) заразились 77 364 959 человек, 1 702 600 человек умерли. Такие данные приводит Университет Джонса Хопкинса, который следит за распространением вируса в реальном времени.По количеству заболевших на первом месте находятся США (18 035 207). На второй строчке — Индия (10 075 116), на третьей — Бразилия (7 263 619). Россия на четвертом месте (2 850 042, данные университета отстают от данных российского оперштаба), на пятом — Франция (2 535 716).Больше всего смертей зафиксировано в США (319 364). За ними следуют Бразилия (187 291), Индия (146 111), Мексика (118 598) и Италия (69 214).

• Центр имени Гамалеи, англо-шведская биофармацевтическая компания AstraZeneca, Российский фонд прямых инвестиций и компания «Р-Фарм» приняли меморандум о сотрудничестве в сфере борьбы с COVID-19.
• Сенат США поддержал вслед за Палатой представителей пакет мер по стимулированию экономики в период пандемии в размере $900 млрд.
• Коронавирус в долгосрочной перспективе приведет к замедлению глобализации и урбанизации, росту темпов цифровизации экономики и усилению государственной власти, свидетельствуют результаты исследования Credit Suisse Research Institute.
• Ученые из университетской клиники в Эссене (Германия) выяснили, что содержащаяся в корне солодки глицирризиновая кислота способна подавлять коронавирус. Водный экстракт корня солодки показал нейтрализующий эффект при концентрации 0,5—1 мг/мл — более низкой, чем в чае из этого растения. Авторы исследования полагают, что напиток может быть эффективен при лечении от коронавируса.

• Почтовая служба США сообщила о задержке с доставкой миллионов посылок. Помимо беспрецедентного количества заказов, работу службы тормозит рост заболеваемости коронавирусом среди персонала.
• Избранный президент США Джо Байден сделал прививку от коронавируса нового типа вакциной компаний Pfizer и BioNTech. Этот процесс транслировался в прямом эфире. Байден отметил, что распространение вакцины находится на начальной стадии, и призвал американцев носить маски, соблюдать социальную дистанцию и не путешествовать без крайней необходимости во время праздников.
• Власти Малайзии планируют приобрести российскую вакцину от коронавируса «Спутник V» — разработки Центра эпидемиологии и микробиологии имени Н.Ф. Гамалеи, заявил премьер-министр страны Мухиддин Яссин. Правительство уже подписало соглашение о поставке 6,4 миллиона доз вакцины компании AstraZeneca и находится на заключительном этапе переговоров с китайскими компаниями Sinovac и CanSino.

Фото: inforos.ru

Министерство обороны Чили сообщило, что на чилийской станции «Хенераль Бернардо О`Хиггинс» в Антарктиде произошла вспышка коронавирусной инфекции. По информации ведомства, COVID-19 заболели все находившиеся на базе 36 специалистов, 20 из которых военнослужащие и 10 — гражданские. Все они уже эвакуированы и находятся в изоляции и под наблюдением врачей.

Маргарита Головатенко

Общество Татарстан Авдонина Любовь Геннадьевна

Выгодно для всех

Бизнес всегда выступал за расширение практики дистанционного контроля со стороны органов исполнительной власти, отметил вице-президент РСПП по правовому регулированию и правоприменению Александр Варварин. А проект постановления дает возможность протестировать такой формат по всем видам надзора.

Главный плюс отказа от личной встречи, помимо противодействия распространению коронавируса, — снижение коррупционных рисков, отметил эксперт. Поэтому было бы логично, чтобы правительство дало указание контрольно-надзорным органам отдавать приоритет дистанционным проверкам и приводить обоснования в случае, если они невозможны. Например, контроль документов может быть легко проведен онлайн, в то время как изъятие продукции, проведение различных экспертиз и замеров сложно обеспечить в рамках такого формата, пояснил Александр Варварин.

Многие компании сегодня находятся на удаленном рабочем режиме, и сотрудники, которые потребуются для взаимодействия с проверяющими, смогут общаться только онлайн, категоричен генеральный директор Института финансового развития бизнеса Ильдар Шайхутдинов. Поэтому единственно возможный в среднесрочной перспективе формат проведения контрольных мероприятий — дистанционный, уверен он.

При этом, по мнению эксперта, удаленно можно провести любые проверки, даже пожарной инспекции.

— Те предписания, которые сегодня дает пожарная охрана, связаны с доступностью путей эвакуации и запасных выходов, наличия устройств для пожаротушения и так далее. Всё это предприниматель может предоставить в формате видеоотчета вместе с план-схемой предприятия. А федеральная налоговая служба, например, уже давно проводит проверки в удаленном формате, — заявил он.

Большинство органов контроля уже частично перешли на удаленное взаимодействие с бизнесом, отметил член генерального совета «Деловой России» Виталий Арбузов. Среди плюсов такого формата — быстрый и удобный доступ органов контроля к необходимой для проверки информации о компании, что позволяет направить сэкономленный временной ресурс в полезное для развития бизнеса русло

Однако предпринимателям важно помнить о безопасности данных, в том числе персональных, и выбирать только защищенные каналы связи для передачи информации, предостерег эксперт

Результаты выездной налоговой проверки

Как обмануть систему

Исключить возможность тотальной слежки за перемещениями и до нуля снизить вероятность попадания в список нарушителей можно лишь одним способом – нужно оставить телефон или смартфон дома. В этом случае система не сможет установить факт нарушения, и никакие санкции применены не будут.

Но все это может не сработать на территории Москвы – в столице, как писал CNews, готовится к запуску система идентификации личности по лицу для выявления нарушителей карантина, в том числе и самоизолировавшихся людей, решивших выйти на улицу. Она сможет распознавать даже лица, на 40% закрытые маской или предметом одежды.

Систему свяжут с камерами наблюдения по всему городу, количество которых превышает 175 тыс. и в обозримом будущем увеличится еще на 9000, и данными сотовых операторов по геолокации. Необходимое оборудование для системы полностью закуплено, однако его развертывание затребует дополнительных затрат времени. Сроки финального запуска системы слежки за москвичами и гостями столицы не установлены – для этого потребуются еще несколько недель.

По состоянию на 1 апреля 2020 г. общее число заразившихся коронавирусом в России составляет 2777 человек, а количество скончавшихся от него – 24. Во всем мире болезнь подхватили более 877,4 тыс., а число смертей от нее составило более 43,5 тыс.

• Короткая ссылка
• Распечатать

Что такое камеральная налоговая проверка

Изменения в Уголовном кодексе

Благодаря последним поправкам наказание стало более суровым. Что изменилось, указано в таблице:

Последствие нарушения санэпидправил Уголовная ответственность за нарушение карантина в России Новые нормы с 01.04.2020 Старые нормы до 01.04.2020
Ч. 1 ст

236 УК РФ: Массовое отравление/заболевание людей по неосторожности; Создание угрозы возникновения массовых отравлений/заболеваний по неосторожности (до 01.04.2020 такое преступное последствие в ст.236 УК отсутствовало). Суммы штрафов: 500 000 – 700 000 рублей или в размере общего дохода осужденного за 12 — 18 мес

До 80 000 рублей или в размере общего дохода осужденного за период до полугода. Лишение гражданина права занимать определенную должность, заниматься определенной деятельностью: От 1 года до 3-х лет До 3-х лет. Срок обязательных работ: — До 360 часов. Срок исправительных работ: — До 1 года. Срок принудительных работ: До 2-х лет. — Ограничение свободы: До 2-х лет. До 1 года. Лишение свободы: До 2-х лет. —
Ч. 2 ст. 236 УК РФ: Смерть человека (по неосторожности). Суммы штрафов: 1 000 000 – 2 000 000 рублей или в размере общего дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет. — Срок обязательных работ: — До 480 часов. Срок исправительных работ: — От полугода до 2-х лет Срок принудительных работ: От 3-х до 5-ти лет. До 5-ти лет. Ограничение свободы: От 2-х до 4-х лет. — Лишение свободы: От 3-х до 5-ти лет. До 5-ти лет.
Ч. 3 ст. 236 УК РФ:
Смерть 2-х и более лиц (по неосторожности). Это последствие преступления также не охватывалось ст.236 УК до 01.04.2020.
Срок принудительных работ: От 4-х до 5-ти лет. — Лишение свободы: От 5-ти до 7-ми лет. —

Закон № 100-ФЗ от 01.04.2020 (ст.2) внес поправки и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, определив, кто будет расследовать преступления, связанные с нарушением карантина. Как и прежде, за полицией останутся преступные деяния, предусмотренные ч.1 и ч.2 ст.236 УК (ст.151 УПК РФ). Если нарушение санитарно-эпидемиологических правил гражданином стало причиной смерти двух и более человек, расследование поручается Следственному комитету.

Уголовная ответственность за нарушение карантина: особенности применения ст. 236 УК РФ

Ужесточение санкций по данной статье не облегчает возможность ее применения, так как в реальности непросто установить причинно-следственную связь между действиями предполагаемого преступника и наступившими последствиями. В частности, обвинению в суде придется доказывать, что потерпевший умер именно от болезни, которой его заразил конкретный субъект, а не от сопутствующих заболеваний. А также подготовить убедительные доказательства, что к смерти, массовой эпидемии или отравлению привел контакт с обвиняемым, а не другим лицом.

Данная статья наиболее применима в связи с угрозой возникновения эпидемии (массового отравления) из-за преступных действий нарушителя. Такое последствие, как угроза заражения других лиц, появилась в ст.236 УК только 1 апреля 2020 года – на фоне быстрого распространения коронавирусной инфекции по стране. Его добавление призвано дисциплинировать граждан, не желающих соблюдать обязательные карантинные ограничения.

Однако, несмотря на поправки, которые одобрила и приняла Госдума, уголовная ответственность за нарушение карантина не распространяется на россиян, не выполняющих режим самоизоляции. Самоизоляция подразумевает минимальные контакты с окружающим миром лиц, у которых не выявлены признаки инфекционного заболевания и нет высокой вероятности заражения коронавирусом в поездке или от заболевших знакомых (родственников, коллег, и т.д.). То есть, режим самоизоляции используется в профилактических, упреждающих целях, а карантин – при наличии риска массово заразиться от контакта с определенным человеком.

Для применения ст.236 УК от предполагаемого преступника должна исходить реальная угроза заражения других людей, о которой ему известно. Поэтому для привлечения к уголовной ответственности граждан, не желающих самоизолироваться, она не подходит.

Приостанавливаются ли сроки на оформление материалов налоговых проверок

До 31 мая 2020 г. включительно приостанавливается течение сроков оформления материалов выездных, повторных выездных проверок и проверок полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, в том числе сроков (ст. 100 НК РФ, п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 409):

• на составление акта налоговой проверки;
• направление акта налоговой проверки налогоплательщику;
• ознакомление с материалами проверки;
• подготовку и представление налогоплательщиком возражений на акт проверки.

Оформление результатов камеральных проверок проводится в обычные сроки. Приостановка на них не распространяется.

Учтите, что до 6 мая 2020 г. ознакомиться с материалами налоговой проверки непосредственно в инспекции вы не сможете. Налоговый орган должен передать вам необходимые материалы по ТКС (п. 7 ст. 6.1 НК РФ, п. 3 Приказа ФНС России от 20.03.2020 N ЕД-7-2/181@).

Отмена других проверок в связи с коронавирусом

Отмена плановых проверок в связи с коронавирусом коснулась не только налоговой сферы. Мораторий на проведение контролирующих мероприятий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), среднесписочная численность которых на 2019 год не превышает 200 человек, продлится до 1 января 2021 года (п. 1 постановления Правительства РФ «Об особенностях…» от 03.04.2020 № 438).

Важно! Мораторий на проведение проверок не коснулся политических партий и некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Внеплановые проверки, основанием для проведения которых являются причинение вреда жизни и/или здоровью граждан, риск возникновения техногенной или природной катастрофы, а также инициированные на основании ранее выданных предписаний, будут проводиться в прежнем порядке — установленные ограничения на них действовать не будут

Внеплановые проверки, основанием для проведения которых являются причинение вреда жизни и/или здоровью граждан, риск возникновения техногенной или природной катастрофы, а также инициированные на основании ранее выданных предписаний, будут проводиться в прежнем порядке — установленные ограничения на них действовать не будут.

В отношении иных организаций и ИП могут проводиться только внеплановые проверки, которые мы перечислили выше, а также плановые, но лишь в том случае, если их деятельность или производственные объекты отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска (п. 2 постановления Правительства РФ «Об особенностях…» от 03.04.2020 № 438).

При этом, согласно п. 6 данного постановления, проверки проводятся дистанционно (в том числе аудио- и видеосвязь), а очные проверки допускаются лишь в случаях, предусмотренных п. 7 постановления, например при согласовании выезда должностных лиц с органами прокуратуры, если проверяется причинение вреда жизни/здоровью или угроза причинения такого вреда, а также если ранее выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений.

Чтобы узнать, к какой категории относится то или иное предприятие, можно воспользоваться специальным сервисом ФНС. Для поиска нужно указать ИНН или ОГРН (ОГРНИП) компании или ее наименование (Ф.И.О. — для ИП).

***

Итак, ответ на вопрос о том, будут ли проверки во время карантина, неоднозначен. Плановые проверки субъектов МСП до конца 2020 года проводиться не будут, а внеплановые осуществляются в обычном порядке при наличии на то объективных оснований. Проведение налоговых проверок, как плановых, так и внеплановых, полностью прекращено до 31 мая 2020 года.

Больше материалов по теме — в рубрике «Проверки».

• постановление Правительства РФ «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» от 02.04.2020 № 409
• постановление Правительства РФ «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 03.04.2020 № 438
• письмо ФНС РФ от 09.04.2020 № СД-4-2/5985@

Гильотина разошлась

Несмотря на смену правительства и даже пандемию, «лезвие» «регуляторной гильотины» не затупилось. По состоянию на начало сентября 2020-го механизм реализован уже на 81%, заявили «Известиям» в аппарате правительства.

— В рамках «регуляторной гильотины» отмене подлежит около 11 тыс. актов, из них утратившими силу признан 81% — то есть 8797, — рассказали там.

Среди них, например, — правила ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней от 1998 года, требования к медосмотрам сотрудников атомных станций, перечень тяжелых работ, на которых запрещается применение труда женщин от 2000 года, правила охраны труда для предприятий книжной торговли.

Взамен отмененных обязательных требований до конца 2020-го предполагается принять значительно меньше — порядка 500, отметили в аппарате кабинета министров. Из них около 130 составят нормативно-правовые акты (НПА) правительства России и более 350 — акты федеральных органов исполнительной власти. Сокращение числа НПА, содержащих обязательные требования, позволит упростить регулирование и улучшить деловой климат, уверены в кабмине.

Там также заверили, что риск «правового вакуума», на который обращал внимание президент, исключен: на сегодняшний день уже принято 17 постановлений и издано 90 ведомственных приказов, регулирующих различные сферы деятельности, а еще 63 находятся на рассмотрении. Над тем, чтобы не допустить «правового вакуума», а также применения некорректного регулирования, активно работает Минэк

В октябре ведомство внесет в аппарат правительства проект постановления, который обяжет профильные министерства и госкорпорации ежегодно проводить оценку новых обязательных требований к бизнесу, а также сформировать их перечни и опубликовать на своих сайтах. При этом такие реестры должны будут содержать в себе конкретные сведения — ссылки на положения НПА, описание лиц, обязанных их соблюдать, ответственность за нарушение, формы проверочных листов и разъяснения по соблюдению. Это повысит прозрачность регулирования, пояснил Алексей Херсонцев

Над тем, чтобы не допустить «правового вакуума», а также применения некорректного регулирования, активно работает Минэк. В октябре ведомство внесет в аппарат правительства проект постановления, который обяжет профильные министерства и госкорпорации ежегодно проводить оценку новых обязательных требований к бизнесу, а также сформировать их перечни и опубликовать на своих сайтах. При этом такие реестры должны будут содержать в себе конкретные сведения — ссылки на положения НПА, описание лиц, обязанных их соблюдать, ответственность за нарушение, формы проверочных листов и разъяснения по соблюдению. Это повысит прозрачность регулирования, пояснил Алексей Херсонцев.

Как подготовиться к выездной налоговой проверке