Ответы на вопросы про общие собрания собственников в 2020 году

Что изменится для школьников и их родителей

От родителей школьников поступило не меньше вопросов. Новый учебный год приносит с собой много проблем, а в условиях современной эпидемиологической обстановки проблем стало еще больше. Мы изучили главное, что беспокоит родителей школьников, и постарались наиболее точно и подробно на них ответить.

Как приводить и забирать школьника

Основная проблема родителей учеников начальных классов – как приводить и забирать ребенка. На данный момент родителям запрещено заходить в школу – ребенок будет самостоятельно заходить в двери школы. На улице или в школьном коридоре классный руководитель будет встречать школьников и провожать их до раздевалки или кабинета. Точно так же учитель будет выводить детей на улицу, и отдавать в руки родителей.

Школьникам 3 класса разрешено уже самостоятельно добираться до дома. Но в этом случае родители ученика должны написать расписку, в которой говорится, что ребенок едет домой самостоятельно, без присмотра взрослых, и с классного руководителя снимается вся ответственность.

Перед входом в школу у всех учащихся измеряют температуру.

Продленка: быть или не быть

Если в школе есть группа продленного дня, детям начальных и младших классов не запрещено ее посещать – и этот год не исключение. То есть, как и ранее, школьники могут ходить на продленку.

Но есть один нюанс: на продленке дети должны быть только из одного класса, не допускается даже наличие детей из одной параллели.

Школьник с симптомами ОРВИ: что делать

Школьников не допустят с любыми симптомами ОРВИ, в этой ситуации родители должны оставить ребенка дома и вызвать врача на дом.

Если у ребенка аналогичные ОРВИ симптомы, но они связаны с другими обстоятельствами, например аллергической реакцией или сезонным ринитом, то необходимо обратиться к лечащему врачу и взять справку о том, что ребенок здоров. В справке должно быть прописано, что симптомы, схожие с ОРВИ, вызваны не инфекционным заболеванием.

Родительские собрания в школах

Родительские собрания в школах запрещены, а родителям вообще запрещено входить в учебное заведение. Это ограничение будет действовать до тех пор, пока в стране или регионе не улучшится эпидемиологическая обстановка.

Если родителям необходимо поговорить с классным или другим учителем, то сделать это можно по телефону или при личном визите, но только во дворе школы. В начальных классах классный руководитель будет выводить школьников на улицу, в этот момент и можно поговорить.

Насчет самих родительских собраний – они будут проводиться в online-формате. Пока точно неизвестно, надо ли будет родителям приобретать видеокамеры или нет, скорее всего, родители смогут просто приобрести микрофон и участвовать в конференции, или присутствовать только в переписке.

Стоит отметить, что администрация школы, а точнее директор школы, может разрешить классным руководителям собрать родителей школьников на дворовой территории и обсудить наиболее актуальные вопросы по дальнейшему учебному процессу.

Балы и другие праздники школьников

Праздники для школьников могут быть организованы в актовом зале, спортзале или в классе при условии, что все присутствующие будут из одного класса. Собирать всех школьников или учеников одной параллели запрещено.

Все общие школьные мероприятия (олимпиады, в том числе и спортивные, дискотеки и другие), где присутствуют дети из разных классов, также запрещены.

В отношении последнего звонка и выпускного говорить пока рано – никто не дает точного ответа, так как их проведение будет зависеть от эпидемиологической обстановки в стране или регионе, а также от перспектив вакцины от коронавирусной инфекции.

Дистанционное обучение: быть или не быть

Все родители школьников со страхом ждут, что школы осенью опять закроются на карантин. Но на данный момент никакого распоряжения нет, хоть официальные лица и специалисты медицинской сферы не отрицают возможности временного перевода учеников на дистанционный режим обучения.

Ходят слухи, что во второй половине сентября в большинстве регионов России будет снова введен режим принудительной самоизоляции. Официального подтверждения нет и для этой информации, но никто и не отрицает возможности дистанционного обучения.

Однако стоит отметить, что во многих школах в настоящее время делают упор только на основные предметы (математика, русский язык и другие). Такое решение связано с тем, что на дистанционном обучении дети хуже усвоили новые знания, и администрации школ приняли решения таким образом «наверстать» прошлогодние темы и, на всякий случай, постараться по максимуму преподать новые темы.

Выработка антител в крови после выздоровления

Проведение научных исследований на небольшом материале позволило выявить очень интересную закономерность: чем опаснее была форма вирусного заболевания, тем сильнее и устойчивее вырабатывается иммунитет. Чтобы с полной определенностью утверждать о существовании такой взаимосвязи, было недостаточно практического материала (наблюдения проводились на группе людей, состоящей из менее, чем 100 человек):

• через месяц после манифестирования первых симптомов, в крови формировалось максимальное количество антител – концентрация иммуноглобулинов достигала пикового значения;
• позднее концентрация антител начинала снижаться, но по продолжительности выявления она напрямую зависела от тяжести перенесенного заболевания;
• у тех, кто перенес тяжелую форму поражения, они встречались даже через 60-80 дней;
• те, кто перенес Ковид-19 в легкой форме, получали анализы, в которых не было антител;
• обтекаемая научная формулировка о стремлении титров к начальным показателям, применялась для обозначения такой концентрации иммуноглобулинов, которая не поддается выявлению существующими ныне методами.

По всем признакам РНК-вирус подтверждал свою принадлежность к группе ОРВИ, к которым у человека нет постоянного иммунитета: непродолжительный ответ организма появляется при инфицировании, затем, в зависимости от тяжести протекания, он за какое-то время сходит на нет. На момент появления исследования указывалось, что однократной вакцинации, как и легкой стадии болезни, для создания устойчивого уровня антител недостаточно. Необходимо проведение повторной, усиливающей инъекции.

По-видимому, создатели вакцины Спутник-V учли этот момент, отсюда и необходимость повторной вакцинации

Нашли объяснение и случаи заражения коронавирусом после того, как сделаны оба укола – люди, уверенные, что они в безопасности, отказывались от рекомендованных мер предосторожности уже через несколько дней, в то время как формирование устойчивого иммунитета происходило через 42 дня

Как не заразить домашних

Согласно российским рекомендациям по COVID-19, тем, кто живет с инфицированным, нужно рассмотреть возможность отдельного проживания. В реальной жизни это может оказаться невозможным. Для исключения заражения обычно необходим «план Б».

• Крайне желательно, чтобы у инфицированного была отдельная комната. Он должен находиться в ней почти все время, исключив контакты с людьми и животными.
• В случае выхода из комнаты, изолированный человек должен надевать маску. Ему следует стараться избегать пребывания в общих помещениях, например на кухне, одновременно с другими людьми.
• Принимать пищу инфицированный должен в своей комнате.
• В идеале, инфицированному нужно выделить отдельные ванную комната и туалет.
• В условиях, когда это невозможно, человек, подвергнутый самоизоляции, должен пользоваться ванной и туалетом после других жильцов. После этого инфицированный должен протереть поверхности, которых он касался, с антисептиком.

Изолированному человеку следует:

• часто мыть руки с мылом, не менее 20 секунд;
• пользоваться антисептиком, когда вода и мыло недоступны;
• прикрывать рот и нос при чихании и кашле салфеткой или рукавом;
• использованные салфетки нужно выбрасывать в мусорную корзину, после этого нужно обработать руки;
• чистить, обрабатывать поверхности после касания (дверные ручки, телефон и так далее);
• носить маску в общих пространствах;
• проветривать свою комнату, попросить проветривать другие помещения квартиры;
• пользоваться только индивидуальными средствами гигиены и посудой.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19 июня 2020 г. № 19301-ОГ/04 О проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием информационных систем

26 июня 2020

Вопрос: В ст. 47.1 и в п. 3.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ в мае 2020 года внесены изменения.

Прошу пояснить, будут ли приняты результаты первого онлайн-голосования в иной системе (не ГИС ЖКХ, не РИС), если до этого ОСС в доме не принимало решения о возможности проведения онлайн-собраний, а само упомянутое онлайн-ОСС проведено в порядке, предусмотренном ст. 47.1 ЖК РФ?

Ведь проведение общего собрания в МКД в форме заочного голосования с использованием иных информационных систем осуществляется в порядке и в сроки, которые предусмотрены ЖК РФ (часть 13 ст. 47.1 ЖК РФ), то есть, в законе нет прямо выраженного запрета на первое онлайн-собрание в иной системе (не ГИС ЖКХ, не РИС).

Ответ: Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение от 16.06.2020 N 144676 (вх. Минстроя России от 16.06.2020 N 21675-ОГ) и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3.2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений об использовании при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования системы или созданной на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации региональной информационной системы, используемой для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее — региональная информационная система), при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также иных информационных систем независимо от способа управления многоквартирным домом.

Частью 13 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием иных информационных систем осуществляется в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Особенностью, установленной в статье 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, является возможность проведения первого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и в форме заочного голосования с использованием региональной информационной системы, предусмотренные частями 2.1 и 14 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с нормами действующего законодательства, чтобы провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием иных информационных систем, необходимо предварительное принятие решений общим собранием собственников, предусмотренные пунктами 3.2-3.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Требуется ли провести собрание с решением вопросов по переходу к онлайн-собранию?

Есть испорченный бланк. Для кворума я могу его учитывать? (две галочки поставили, например). Можно ли ввести четвертую графу «неучтенные»?

Есть ли на сегодня особенности проведения собраний в связи с COVID? Как в в условиях коронавируса можно проводить обычное очно-заочное собрание?

С точки зрения жилищного законодательства сегодня на проведение общих собраний никаких ограничений и запретов нет. С точки зрения местного законодательства ограничения могут быть (запрещено выходить на улицу, собираться группами людей более определенного количества, соблюдать самоизоляцию и т.д.). Как решить этот вопрос?

Вы можете проводить собрание в очно-заочной форме. Но в уведомлении по проведению очной части вы указываете, что необходимо прийти на собрание в перчатках, маске, т.е. соблюсти определенные меры профилактики распространения коронавируса. Вероятнее всего придет минимум людей. Даже если придет 2-3 человека – вы заполняете реестр присутствующих и чисто формально вы соблюли требование законодательства.

Далее вы можете проводить заочную часть, и по итогам составлять протокол. Но опять же, смотрите на свое местное законодательство. Если есть ограничения по поводу выхода на улицу, есть вероятность, что такой протокол можно будет оспорить (собственник укажет, что на очную часть не смог прийти из-за ограничительных мер, установленных законодательством, и соответственно не мог узнать более подробно про повестку дня, не мог задать интересующие вопросы и т.п.). Можете проводить, но с оглядкой на возможное оспаривание.

Распечатать

Фигуранты дел, связанных с ограничением свободы собраний, в местах лишения свободы

Еще одной проблемой, с которой вместе с другими заключенными столкнулись и фигуранты дел, связанных с публичными мероприятиями, — это угроза заражения в местах лишения свободы. По состоянию на 21 апреля, не было официальных заявлений ФСИН о выявлении коронавирусной инфекции среди заключенных. Однако 20 марта на Официальном портале органов государственной власти Еврейской автономной области появилась информация об увеличении количества случаев заболевания в регионе: «Сегодня, по состоянию на 9 утра московского времени, на территории региона выявлено 43 случая коронавирусной инфекции, включая все первичные положительные пробы. Такой значительный рост обусловлен вспышкой заболевания в исправительном учреждении системы УФСИН». Ранее, 13 апреля, со ссылкой на руководителя Управления Роспотребнадзора Бурятии Елену Кузьмину Интерфакс сообщил о выявлении коронавирусной инфекции у пяти сотрудников УФСИН республики.

В условиях пандемии в учреждениях ФСИН введен особый режим, запрещающий свидания заключенных с родственниками, а свидания с адвокатами проходят в переговорных помещениях через стекло с использованием специальных телефонов. В некоторых колониях и СИЗО ограничены передачи. Документ с полным перечнем ограничений не опубликован.

• В начале марта появилась информация о том, что фигурант «московского дела» Егор Лесных, осужденный на три года лишения свободы по обвинению в причинении вреда сотруднику полиции во время летних протестов 2019 года в Москве, тяжело заболел в СИЗО гриппом «неизвестного штамма». Об этом рассказала его невеста Дарья Блинова. Первое время ему отказывали в просьбах сделать тест на коронавирус, но 18 марта фонд «Общественный вердикт» сообщил, что анализы все же взяли.
• 26 марта во время обжалования продления ареста фигуранта дела об организации применения насилия к представителям власти в Ингушетии Зарифа Саутиева сообщила суду о своих опасениях в связи с нахождением в СИЗО в условиях пандемии. Суд оставил Саутиеву под арестом до 11 июня.

Может ли, по вашему мнению, инициатором ОСС быть правление ТСЖ как орган управления ТСЖ?

Согласование акций

В течение марта одни администрации запрещают проведение мероприятий, ссылаясь на эпидемию, а другие — согласуют акции.

Отказы в согласовании акции

10 марта Владимир Путин одобрил идею внесения в Конституцию поправок, позволяющих ему «обнулить» президентские сроки и снова избираться на пост президента. Сразу после этого в Москве было подано несколько уведомлений о митингах 21 и 22 марта на проспекте Сахарова с участием 25 и 50 тысяч человек. Вечером того же дня мэр Москвы Сергей Собянин запретил проводить в столице публичные мероприятия численностью более 5000 человек. 11 марта организаторы подали новые уведомления, сократив число участников до 4500 и 4900 человек. Тем не менее 12 и 13 марта московская мэрия ответила на уведомления отказом, не предложив альтернативного времени или места для проведения акций, как того требует законодательство. Хотя предполагаемое число участников в обоих случаях было ниже 5000, в ответах на уведомление мэрия ссылалась на указ мэра от 5 марта и сообщала, что в Москве «введены ограничения на проведение массовых мероприятий, соответственно заявленное публичное мероприятие не согласовывается» (здесь и далее выделение в цитатах сделано ОВД-Инфо).

Отмена согласованных акций

• 11 марта в Воронеже было подано уведомление о митинге 22 марта против поправок в Конституцию с участием 150 человек. После переговоров с мэрией место акции изменили, и она была согласована. 17 марта и. о. губернатора области «рекомендовал» органам местного самоуправления «отменить проведение запланированных массовых мероприятий (в том числе деловых, спортивных, культурных, образовательных, развлекательных)», а гражданам — воздержаться от участия и организации массовых мероприятий, где участвуют более 50 человек или иностранные граждане. Хотя в документе речь шла не о публичных, а о массовых мероприятиях, 19 марта мэрия сообщила организатору, что согласование «утратило силу», и предложила провести мероприятие после отмены режима повышенной готовности. Суд принял сторону мэрии.
• Администрация города Глазова (Удмуртия) запретила запланированный на 29 марта и уже согласованный пикет против сокращения количества бригад скорой помощи. Как рассказал изданию «7×7» один из организаторов, первое уведомление — о пикете с участием 100 человек — было подано 23 марта. 25 марта требования изменились, и, чтобы удовлетворить им, организаторы снизили численность до 49 человек. 27 марта городская администрация согласовала акцию, однако вечером объявила о ее запрете, поскольку глава республики потребовал с 28 марта «приостановить проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан».

Беспрепятственное проведение акций

В то же время в других городах даже в конце марта проходят согласованные публичные мероприятия.

• 22 марта акции против обнуления сроков Путина прошли в Перми (150 человек, по данным организаторов), Красноярске (по разным оценкам, присутствовали 250–300 человек), Чите (около 100 участников), Новосибирске (около 30).
• В Омске 29 марта 14 человек провели пикет против поправок в Конституцию.
• В Иванове 30 марта прошел немногочисленный пикет против застройки Вокзальной площади.

В некоторых случаях власти не запрещают публичные мероприятия, но в ходе согласования договариваются с организатором о сокращении числа участников в связи с ограничениями из-за эпидемии.

24 марта в Костроме прошел митинг против поправок в Конституцию. Как пишет издание «7×7», «мэрия согласовала митинг, но обязала провести его „в карантинном формате“ — с численностью участников не более 50 человек». На входе участникам митинга раздавали медицинские маски.

Обжалование ограничений

Как проходит вакцинация?

Вакцина двухкомпонентная, она вводится в организм человека два раза. Вторая прививка делается через три недели после первой. Препарат вводят внутримышечно, в дозе 0,5 мл.

После процедуры пациент должен оставаться под наблюдением медиков не менее 30 минут, чтобы докладывать им о своем состоянии, а затем вести дневник самонаблюдения.

Важно, что перед вакцинацией пациента обследуют на наличие противопоказаний к прививке. Проводится обязательный осмотр врача

Он расскажет о возможных реакциях и поможет заполнить информационное добровольное согласие на проведение вакцинации.

Иммунизация будет проходить в три этапа. В первую очередь вакцину получат те люди, кто подвержен рискам заражения ковидом (медики, работающие в «красной» зоне, ПЦР-лабораториях, кабинетах неотложной помощи, в скорой помощи, учителя, волонтёры, работники МФЦ, соцработники).

На втором этапе прививку получат люди, страдающие хроническими заболеваниями, болезнью сердца, заболеваниями желудочно-кишечного тракта, и пациенты, которые находятся на постоянном диспансерном наблюдении.

Третий этап включает вакцинацию работников МЧС, сотрудников правоохранительных органов, обычных граждан.