Дополнительные ограничения в связи с коронавирусом вводятся сразу на два месяца

Действия работодателя, если работник заболел

Работодатель может узнать о том, что COVID-19 подтвердился у работника, от него самого. Кроме этого, подтвержденный положительный результат поступает в территориальные органы Роспотребнадзора – центры гигиены и эпидемиологии с сообщением о том, где трудится работник. Центр гигиены сразу сообщает об этом работодателю.

Если заболевший работник остается дома, ему постановлением главного санитарного врача предписывается соблюдать самоизоляцию на 14 дней и выдается листок временной нетрудоспособности по болезни. При этом, если болезнь протекает в легкой форме, работник может отказаться оформлять больничный лист и по соглашению с работодателем может работать дистанционно.

Действия работодателя зависят от того, как работал заболевший. Если он посещал офис, работодателю нужно выявить круг всех сотрудников, с которыми заболевший контактировал.

Постановлением Минздрава РФ от 10.04.2020 № 36 определены критерии отнесения граждан к лицам, имеющим контакты первого и второго уровня с заболевшими COVID-19. Так, сотрудники, работающие в одном помещении с заболевшим, относятся к контактам первого уровня. К контактам второго уровня относятся лица, имевшие возможный контакт с лицом, инфицированным COVID-19, в течение последних 14 календарных дней с даты последнего контакта до получения положительного результата лабораторного обследования лица, инфицированного COVID-19.

По информации ВОЗ от 17.03.2020, контактным лицом является сотрудник, который до 14 дней после появления симптомов у больного контактировал лицом к лицу с больным в пределах 1 м и в течение больше 15 минут находился с ним в закрытой среде, в том числе совместно использовал рабочее место.

Кроме этого, предписанием центра гигиены и эпидемиологии устанавливается срок проведения ежедневных дезинфекций в организации. Если в течение данного срока больных больше не будет выявлено, работодатель должен организовать заключительную дезинфекцию. Ее должны провести специализированные организации, список которых можно получить в центре гигиены. О проделанной работе работодателю нужно будет отчитаться в установленный срок.

В это же время все контактировавшие с больным коронавирусом должны быть изолированы и отправлены на 14-дневный карантин. Работник должен обратиться в медорганизацию, сообщить, что он контактировал с больным коронавирусом, и сдать тест. Он также получит постановление об изоляции на 14 дней. На этот период он может получить больничный дистанционно, подав заявление на сайте ФСС (п. 2.7 Постановления главного государственного санитарного врача от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»).

Больничный по карантину с кодом «03» рассчитывается и оплачивается по общим правилам, то есть полностью за счет ФСС. Пособие выплачивается за весь период нахождения на карантине, если он не совпадает с отпуском или простоем (ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Если больничный оформлять работники не захотят, они по соглашению с работодателем могут работать дистанционно, уйти в очередной отпуск или в отпуск за свой счет. Если эти варианты неприемлемы, можно отправить работников в простой по не зависящим от сторон причинам (ст. 157 ТК РФ).

Если заболел сотрудник, работающий дистанционно, который не контактировал с другими сотрудниками в последние 14 дней, то никаких действий работодатель не предпринимает. Если же этот сотрудник приезжал в офис в последние 14 дней, работодателю нужно будет определить работников, которые с ним контактировали, и отправить их домой на самоизоляцию. В кабинетах нужно будет провести дезинфекцию и проветривание.

Как перевести персонал на удаленную работу

Основная проблема, связанная с переводом сотрудника на удаленку, заключается в том, что в ТК РФ нет прямых норм, которые регулируют данный процесс в период пандемии. А вот принять человека на удаленную работу можно. Глава 49.1 содержит четкие инструкции, как это сделать. 

При переводе на дистанционку Руслан Качкаев, руководитель юридической компании «Качкаев и партнеры» видит два варианта развития событий:

1. Заключить с работником дополнительное соглашение к основному трудовому договору. В нем указываются основные изменения условий труда (Статья 72 ТК РФ).
2. Временно перевести персонал на удаленную работу, оформив все документально. Максимальный срок временного перевода может составлять до 1 месяца (Статья 72.2 ТК РФ).

Такое видение ситуации поддерживает и старший юрист Асият Культербаева (юридическая компания «Алимирзоев и Трофимов»). Главное правило – работник обязательно должен дать письменное согласие на изменение условий труда

Федерация независимых профсоюзов России также обращает внимание на то, что любой член команды и сам может обратиться к работодателю с инициативой перехода на дистанционную деятельность для предупреждения распространения коронавирусной инфекции. Об этом ФНПР опубликовала на своем сайте соответствующее обращение

Как все это происходит на практике?

Первым делом следует предложить персоналу перейти на дистанционную трудовую деятельность. Сделать это можно устно или в письменной форме. Способы контроля выполнения работы, условия оплаты труда и другие вопросы следует оговорить отдельно до заключения соглашения. 

Важно: работодатель не имеет права занижать заработную плату сотруднику только из-за того, что он переведен на удаленку. После того как все вопросы будут оговорены, специалист согласится со всеми условиями, к основному трудовому договору составляется дополнительное соглашение

Работника нужно обеспечить всеми необходимыми средствами для выполнения своих обязанностей на удаленке

После того как все вопросы будут оговорены, специалист согласится со всеми условиями, к основному трудовому договору составляется дополнительное соглашение. Работника нужно обеспечить всеми необходимыми средствами для выполнения своих обязанностей на удаленке.

Но что делать с теми, кто отказывается переходить на дистанционную работу? Оформить перевод можно и без их согласия, не нарушая при этом Трудовой кодекс. 

Пошагово это выглядит следующим образом:

1. За два месяца до вступления в силу изменений работодатель уведомляет персонал о переходе на удаленку. Для работодателей физических лиц этот срок сокращается до двух недель.
2. Подчиненного уведомляют о предстоящих изменениях, обязательно под роспись. В случае отказа им подписывать ознакомительные документы, текст уведомления зачитывается вслух в присутствии третьих лиц. При этом составляется соответствующий акт об уведомлении сотрудника.

В большинстве случаев персонал с радостью воспринимает возможность работать дома, особенно, если это поможет обезопасить себя и свою семью от инфекции. Если же вы столкнетесь с нежеланием подчиненного переходить на удаленку, смело можете предлагать ему перевод на другую должность, в том числе с понижением (если других вариантов нет).

Образцы заявлений на перевод для дистанционной работы, особенности их составления

Чтобы дистанционная работа имела законное основание, все должно быть подтверждено документально. Заявление на перевод пишется в произвольной форме. Его можно напечатать на компьютере или написать от руки. Подпись обязательно должна быть «живая».

В заявлении указывают:

• Ф.И.О. и должность работодателя и подчиненного;
• на каком основании специалиста переводят;
• саму просьбу о переводе;
• с какого числа планируются вести трудовую деятельность в удаленном режиме;
• на временной или постоянной основе осуществляется перевод.

В конце – дата и подпись. Заявление регистрируют в соответствующем журнале. Запись в трудовую при этом можно не вносить.

Правовые аспекты перехода на дистанционную деятельность в условиях коронавируса

Правильно организовать удаленную работу в условиях пандемии можно, следуя Трудовому кодексу РФ. В нем содержится ряд положений относительно организации труда во время эпидемии.

Положениями кодекса регулируются следующие вопросы:

• специалист может самостоятельно определять чередование работы и отдыха (Статья 312.4);
• в трудовом договоре могут быть указаны конкретные часы, когда специалист обязан находиться на рабочем месте (Статья 57);
• оплата больничных осуществляется на общих основаниях, лист нетрудоспособности человек передает по почте заказным письмом с уведомлением (Статья 312.1);
• увольнение или расторжение трудового договора осуществляется по инициативе сотрудника (Статья 80) или работодателя (Статья 81).

Нормативные акты для перевода кадров на удаленную работу 

Общее положение для дистанционной работы прописано в Трудовом кодексе РФ. Но этого недостаточно. Чтобы компания могла нормально работать, нужно создать и собственную нормативно-правовую базу с учетом особенностей деятельности конкретной организации.

Известный юрист Москвы Оксана Гордиенко рекомендует следующий алгоритм действий:

1. Создать локальный нормативно-правовой акт, в котором указать, на какое время, по каким причинам и с какой целью персонал переводится на удаленную работу.
2. Создать приказ с пофамильным списком тех, кто отправляется на удаленку.
3. Если кому-то из специалистов нужно посещать офис (например, они работают с документами, которые нельзя выносить за пределы компании), установить для этого конкретные дни. Например, в понедельник и среду юрист работает в офисе, а во вторник, четверг и пятницу – дома.
4. Ознакомить всех работников с нормативными документами под роспись.

Меры обеспечения безопасности в ДОУ при коронавирусе

Следуя рекомендациям ВОЗ, Роспотребнадзора и Минздрава, заведующему детским садом необходимо разработать комплекс профилактических мер для обеспечения безопасности работников и воспитанников. Основным в работе детских садов в связи с коронавирусом является регулярный контроль состояния здоровья, проведение профилактических мероприятий, высокое качество дезинфекции и уборки помещений, соблюдение личной и респираторной гигиены.

Контроль здоровья:

Медицинский работник с письменного разрешения родителей должен ежедневно дважды в день проверять состояние здоровья детей, измерять температуру, проводить опрос о самочувствии и визуальный осмотр (при утренней приемке и в течение дня). Если у ребенка будут выявлены симптомы заболевания утром, родителей следует оповестить о том, что он не будет допущен в группу. Если состояние воспитанника ухудшится в течение дня, его следует разместить в медблоке до прихода родителей.
Ответственный за охрану труда в ДОУ должен получить письменное согласие на медицинское вмешательство от всех работников детского сада, которые не взяли отпуск и не перешли на удаленный режим, чтобы ежедневно контролировать состояние их здоровья. По утрам работникам необходимо измерять температуру, а в случае обнаружения недомогания, не допускают к работе в детском саду в период коронавируса (температура выше 37 °C — повод отстранить от работы).
Обязательным условием безопасности детей и взрослых в детском саду является ужесточенный контроль доступа в учреждение, отмена массовых мероприятий и встреч. На время карантина родителей и посетителей запрещено допускать на территорию

Всю необходимую информацию и контактные данные администрации следует опубликовать на официальном сайте и информационных стендах.
Заведующему необходимо ввести усиленный контроль за организацией питания, издав отдельный указ, делегировав таким образом обязанности по обеспечению работников пищеблока средствами дезинфекции и индивидуальной защиты, проведению влажной уборки и инструктажей по соблюдению техники безопасности.
Особое внимание уделяется уборке помещений детского сада: в групповых помещениях, санузлах и на пищеблоке влажную уборку необходимо проводить каждые два часа, а генеральную уборку с применением дезинфицирующих средств — раз в неделю. Памятки для работников с алгоритмом проведения уборки и обработки поверхностей помогут тщательно выполнить работу.

На сегодняшний день неизменными остаются следующие профилактические меры:

1. По возвращению домой, после игр с животными, посещения туалета и перед едой необходимо тщательно мыть руки с мылом, а если это невозможно — обрабатывать их антисептиком.
2. Отказаться от посещения с детьми торгово-развлекательных комплексов, массовых мероприятий в помещениях, поездок в лифте и на общественном транспорте, встреч с родственниками и друзьями, если они больны ОРВИ (при необходимости органы дыхания следует защищать медицинскими масками, стараться не трогать лицо руками).
3. Как можно чаще проветривать помещение, в котором обычно находится ребенок (на это время малыша необходимо переводить в другую комнату), проводить влажную уборку как минимум дважды в день.
4. Больше гулять с ребенком на свежем воздухе в малолюдных местах, обеспечить ему здоровое комплексное питание и прием витаминов, что позволит укрепить иммунитет.

Как работают детские сады во время эпидемии коронавируса

Водить ли ребенка в детский сад при коронавирусе

Рекомендации для родителей по коронавирусу в детских садах предлагают по возможности на время эпидемии оставлять малышей дома. Дошкольники болеют очень часто, даже при тщательном соблюдении профилактических мер случаются вспышки респираторных инфекций внутри тесных групп.

Считается, что китайский вирус относительно безопасен для маленьких детей. Статистика показывает, что малыши подхватывают COVID 19 крайне редко, болезнь протекает чаще всего легко, как при обычном ОРВИ, а выздоровление происходит быстро, без последствий. Однако для детей с ослабленным иммунитетом новый недуг все равно несет повышенную угрозу. Проверять на практике, как справится с инфекцией малыш, нежелательно.

Существует еще один нюанс — дети, болеющие COVID 19 легко или без симптомов, опасны для своих взрослых родственников. Даже дезинфекция в детском саду при коронавирусе не дает стопроцентной защиты. Подхватив инфекцию от сверстников, ребенок может мгновенно заразить родителей, дедушек, бабушек, для которых вероятность развития осложнений возрастает многократно. Люди старше 65 лет особенно уязвимы перед недугом, а изолировать разные поколения друг от друга на все время эпидемии не всегда возможно, если семья проживает на одной территории.

Внимание! Международная статистика показывает, что около 85% случаев заражения происходит внутри семьи. Только 15% больных подхватывают инфекцию где-то в транспорте, на работе, в других многолюдных местах.

Режим работы дежурных групп при коронавирусе

Наполняемость таких групп должна составлять не более двенадцати человек. Их будут посещать исключительно те малыши, чьи родители продолжают работать и входят в категорию граждан, указанных в пунктах Указа президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 номер 239. В большинстве регионов России режим работы таких групп с 7:30 до 18:00.

Воспитатели и другие сотрудники дошкольных учреждений должны внимательно присматривать за детьми на предмет соблюдение ими гигиены и санитарных правил. Медработники детсада ежедневно осматривают детей: измеряют температуру, следят за аппетитом и их общим состоянием. Запрещается делать прививки во время карантин. В группах детского садка не рекомендуется организовать культурно-массовые мероприятия.

Рекомендации для работников детского учреждения и родителей заболевших детей:

·          утром и вечером делать влажную уборку;

·         обрабатывать антисептиками игрушки;

·         регулярно проветривать комнаты;

·         проводить дезинфекцию помещения.

Рискуют ли дети, если не будут сидеть дома при коронавирусе?

По мнению медиков, риски исключать нельзя. Никто не может отследить, куда летают родители малышей, посещающих школу или садик. Не бывают ли они в эпицентрах: Китае, Италии или Иране. Далеко не все родители занимают социально-ответственную позицию, и не отменяют в  опасное время свои поездки и планы. Поэтому, заразившись дома, ребенок поделится коронавирусом с одногруппниками в садике или одноклассниками в школе. Соответственно, характер распространения вируса приобретет лавинообразные масштабы. От одного больного ребенка может заразиться до 10 других, а эти десять заразят своих родителей и родню.  Поэтому карантинные меры целесообразны и оправданы.

В этом случае возникает проблема – с кем оставлять ребенка на время карантина, как присматривать за ним в период вынужденных каникул? Эти вопросы можно решить (к примеру, взять одному из родителей больничный, отпуск за свой счет или настроить удаленный режим работы). В любом случае, меры безопасности помогут вам избежать куда более опасных последствий.  Сухие цифры статистики по заболевшим и погибшим – это одно, а когда вопрос касается своей семьи и детей, родителей, близких родственников — это уже трагедия иного масштаба.

Дадут ли больничный

Если школу или ДОУ закрыли на карантин, больничный учителям и воспитателям не оформят. Больничный по карантину оформляют только тем, кто:

• вернулся из неблагополучных стран;
• контактировал с заболевшим коронавирусом.

Президент предложил до конца 2020 года рассчитывать минимальную выплату по больничному в размере, соответствующем МРОТ (постановление правительства от 18.03.2020 №294):

• они будут производиться из ФСС по месту регистрации работодателя;
• на период карантина по коронавирусной инфекции выдаются электронные больничные. Временные правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 №294. Порядок действует с 20 марта до 1 июля 2020 года (п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.03.2020 №294);
• правила распространяются на прибывших из стран, где зарегистрированы случаи заболевания, лиц и на проживающих с ними;
• в течение двух рабочих дней со дня, когда получен запрос от ФСС или работник сообщил номер электронного больничного, работодатель представляет в отделение ФСС РФ необходимые для назначения и оплаты больничного документы (сведения);
• при подготовке документов (сведений) для ФСС РФ работодателю следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 (ред. от 13.11.2019) о выплатах пособий по ВНиМ в рамках пилотного проекта;
• не надо платить пособие за первые три дня за счет работодателя.

Для начисления установлены новые сроки:

• за первые семь суток — пособие назначат и выплатят в течение одного рабочего дня с момента получения сведений от страхователя (но не позднее окончания седьмого календарного дня больничного из-за вируса);
• за остальное время карантина или болезни оплата пособия производится в течение одного календарного дня с даты закрытия листка нетрудоспособности.

ВАЖНО!

Эти правила временные — введены с 20 марта по 1 июля 2020 года. Сроки, при необходимости, пересмотрят и продлят (Постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 №294).

Как оплачивается работа во время карантина

Оплата труда в период ограничительных мероприятий и карантина проводится в обычном порядке.

Если педагог продолжает трудиться полный рабочий день (например, проводит уроки в рамках дистанционного обучения), удержаний не будет.

Если учителя и другие педагогические работники образовательных учреждений не проводят учебных занятий, не выполняют педагогическую работу и не привлекаются в этот период к другой учебно-воспитательной, методической или организационной работе, то заработок рассчитывают по правилам из ст. 157 ТК: в размере не ниже 2/3 тарифной ставки для установленного работнику разряда, как за время простоя не по вине работника (письмо Минобразования №20-53-1053/20-4 от 03.04.1998).

Как работают школы

Каждое образовательное учреждение имеет Положение об организации образовательного процесса во время карантина. Оно разрабатывается на основе противоэпидемического законодательства и ФЗ-273 от 29.12.2012. В нем четко прописывается, при каких условиях школу закрывают на карантин, порядок проводимых мероприятий и ответственные за их исполнение. Перечислим, что меняется в учебном режиме с момента начала заболевания до введения карантина:

• ежедневные медосмотры для учащихся и сотрудников;
• запрет на проведение массовых мероприятий;
• отказ от кабинетной системы (ученики занимаются в одном кабинете, проводится влажная уборка, проветривание, кварцевание);
• отказ от приема в школу новых детей в течение 14 дней с момента начала эпидемии;
• возможно досрочное начало каникул.

Учебно-воспитательный процесс с момента введения карантина проводится в двух вариантах:

• точечное использование дистанционных технологий;
• переход на дистанционное обучение.

Законодательство и ответственность

Содержание противоэпидемических мероприятий, перечень заболеваний, что такое карантин в школе и детском учреждении, порядок введения и следования карантинным мероприятиям определяется следующими законодательными актами:

• ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999;
• Санитарно-эпидемиологические правила «Санитарная охрана территории Российской Федерации» СП 3.4.2318-08;
• СП 3.1.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций»;
• СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

За несоблюдение правил проведения противоэпидемических мероприятий, согласно ст. 6.3 КоАП, предусмотрена следующая административная ответственность в форме штрафа:

• от 500 до 1000 рублей — на руководителя школы и ДОУ;
• от 10 тыс. до 20 тыс. рублей — на образовательную организацию.

Министерство юстиции РФ подготовило проект поправок в КоАП РФ, устанавливающих дополнительную административную ответственность за несоблюдение принудительного карантина в связи с эпидемией коронавируса COVID-19. Они утверждены 31 марта Государственной думой. За нарушение режима карантина грозит штраф:

• гражданину — от 15 до 40 тыс. рублей;
• должностному лицу — от 50 до 150 тыс. рублей;
• юридическому лицу — от 200 до 500 тыс. рублей или административное приостановление деятельности до 30 суток.

За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности нанесение вреда здоровью или смерть человека либо сопряженное с умышленным созданием угрозы массового заболевания людей, предлагается наказывать:

• штраф для граждан — от 150 до 300 тыс. рублей;
• для должностных лиц — от 300 до 500 тыс. рублей;
• для юрлиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей или административное приостановление деятельности до 30 суток.

Если несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм привело к смерти двух и более лиц, предлагается наказывать лишением свободы на срок до 7 лет.

ВАЖНО!

Расследование тяжкой категории преступлений отнесено к ведению следователей СК РФ, менее тяжкие — к ведению следователей полиции.

График работы школ во время коронавируса

На настоящий момент принято решение, что уроки в школах не проводятся до 12 апреля. Учащиеся перейдут на дистанционный формат там, где это возможно. Школы смогут посещать только учащиеся начальных классов, для них откроют дежурные группы численностью до 12 человек. Перед уроками всем детям будут измерять температуру, а классные кабинеты и другие помещения школ будут регулярно дезинфицировать.

ВАЖНО!

2 апреля президент продлил нерабочий период до конца месяца (указ № 239 от 02.04.2020). Первым рабочим днем станет 6 мая. Пока нет официальных разъяснений, точный график работы школ и ВУЗов неизвестен. Скорее всего, весенние каникулы в школе автоматом продлеваются до конца майский праздников, то есть до 6 мая. Дальнейший график зависит от ситуации с коронавирусом.

Ждем официального постановления, которое утвердит формат обучения и работы школ на весну и лето. Примерный график такой:

ВАЖНО!

ЕГЭ официально перенесено на 8 июня.