Можно ли продлить срок исполнения госконтракта по 44-фз

Какие меры застройщики видят оптимальными для поддержки

Пока девелоперы просят смягчить банки условия по выдаче кредитов на финансирование проектов. Субсидирование на 3-5% вполне могло бы помочь застройщикам успешно закрывать проекты и достигнуть точку безубыточности. Также выделение отдельных условия для строительства социальных объектов, зафиксировать ставки по налогу на имущество на уровне 2019 года, а также отсрочка платежей от 6 месяце до года помогла бы сохранить большую часть застройщиков на рынке и предотвратить их банкротство.

Минпромторг предложил правительству ограничить максимальную ставку по кредитам до 8%. Это позволит поддержать отрасль из-за сложившейся ситуации с самоограничениями людей, а также поддержать бизнес.
Мы узнали у застройщиков, как они видят ситуацию на рынке недвижимости и как государственная поддержка повлияет на их работу, если ее примут:

Могут ли отказать в принятии иска в этот период?

Суд имеет право отклонить заявление в следующих случаях:

1. Истец не принял меры для досудебного урегулирования спора, если это предусмотрено действующим порядком.
2. Дело неподсудно органу данной юрисдикции.
3. Истцом является недееспособное лицо.
4. Заявление не подписано.
5. Аналогичный иск уже рассматривается.
6. Заявление отозвано истцом.

Основанием для отклонения прошения может быть и истечение срока исковой давности. Если ответчику известно о допущении данного нарушения, он может подать соответствующее ходатайство. В таком случае в разбирательстве будет отказано.

Для расчета исковой давности во время карантина принимается дата отправления иска почтой или день его подачи через интернет-приемную.

Приостановление деятельности судов в связи с коронавирусом направлено на предотвращение его распространения. Скопление большого количества людей опасно их заражением. Рекомендуется придерживаться установленных правил и подавать документы только дистанционным способом. При появлении малейших симптомов заболевания следует составить ходатайство о переносе слушания.

Как коронавирус повлиял на рынок жилья и почему ему необходима поддержка?

Необходимость принятия таких беспрецедентных мер была связана с негативных влиянием на строительный бизнес сразу нескольких факторов.

Трудовой ресурс на карантине

Например, проблемы с трудовыми ресурсами. Значительная часть работников, трудящихся на стройках – это лица, пребывающие в Россию из других государств (в основном – из бывших союзных республик Советского Союза). Сейчас, когда международные границы закрыты, строительные фирмы не могут пополнить ряды своих специалистов. Это, в свою очередь, «тормозит» процесс возведения объектов. Хотя во время карантина застройщики и имеют право продолжать работы, но не всегда у них имеется достаточный трудовой ресурс для этого. Также не стоит сбрасывать со счетов те печальные случаи (к счастью, единичные), когда строительство объекта пришлось заморозить из-за вспышки коронавируса на стройке.

Поставки материалов затруднены

Другая причина – проблемы с поставщиками. Дома строятся не из воздуха, для отделки также нужны материалы. Учитывая проблемы с трансграничным перемещением между странами (а иногда и между регионами на российской территории), болезненным становится вопрос с закупом и поставками расходных материалов. И да, у самих поставщиков также могут быть задержки в работе со своими поставщиками – и так далее по цепочке.

Что со спросом на жилье?

Третья причина – падение спроса на жилье. А, значит, нехватка финансирования и значительное снижение дохода стройпредприятия. Изменение спроса на жилье в данном случае связано со уменьшением покупательской способности части населения (из-за общего снижения доходов во время карантина).

Не следует исключать в данном случае и влияние психологического фактора: альтернативе сразу потратить большие суммы на покупку жилья многие граждане в сложившихся условиях предпочитают отложить накопленные средства «на черный день».

Часть граждан не вполне уверены в завтрашнем дне или потеряли доход во период самоизоляции. Соответственно, использование ипотечного кредита при приобретении квартиры или дома для них весьма рискованно или даже недоступно.

Третьи стараются максимально «самоизолироваться» и не ходят в офисы продаж квартир, не готовы выезжать на объект с целью его осмотреть, отправиться в МФЦ для передачи документов на регистрацию. Девелоперы вынуждены предложить дистанционный способ продажи квартир, но не каждый покупатель морально готов купить жилье в режиме онлайн. Да и для подтверждения сделки нужна электронная подпись, а имеется она далеко не у всех.

В сложившейся ситуации во многих регионах страны уже наметились тенденции к затягиванию сроков сдачи объектов. Участники рынка предполагают, что в ближайшее время цены на жилье резко упадут – многие застройщики вынуждены будут пойти на такие меры. Условия же жилищного кредитования (программы без государственной поддержки) станут более жесткими: ставки повысятся, как и размер первоначального взноса. Таким образом банки снизят размеры своих потерь в случае невозврата кредита. Однако круг лиц, которым доступен такой кредит, станет уже, а, значит, меньше людей сможет приобрести жилье, что опять же не на руку строительному рынку.

Строительные работы продолжатся

По словам Хуснуллина, большинство субъектов России приняли решение не останавливать строительные работы на фоне ситуации с коронавирусом. 

«Вчера мы провели селектор со всеми губернаторами, на котором обсудили, как вести себя на стройках. Могу сказать, что большинство регионов, включая крупные, стройку не останавливают, усиливают меры безопасности. Вчера мы отправили подробную инструкцию всем регионам, как нужно с сегодняшней эпидемиологической ситуацией работать в случае, если стройка не остановлена», — сказал Хуснуллин.

По его словам, в каждом регионе разная эпидемиологическая ситуация: где-то коронавирус распространяется активно, где-то не зафиксировано ни одного случая заражения, поэтому губернаторы сами должны принимать решения о строительстве тех или иных объектов.

Вице-премьер отметил, что существуют и стройки непрерывного цикла, которые нельзя останавливать. «Сейчас подошло и время ремонтных работ, которые влияют на безопасность эксплуатации. Например, надо ремонтировать и строить коммунальные сети уже к зимнему периоду. Такие работы останавливать нельзя ни при каких обстоятельствах, потому что это риски прохождения осенне-зимнего периода», — добавил Хуснуллин.

В правительстве также проанализировали аналогичный международный опыт. По словам вице-премьера, в таких странах с большим количеством заболевших, как США, Англия, Германия, рекомендуется не останавливать строительство. При этом в Китае сегодня власти снижают объемы строительства, нарастить которые планируется в четвертом квартале этого года.

Как продлить аренду земли?

Если ваша ситуация соответствует вышеописанным условиям, то нужно подать заявление.

В законе 166-ФЗ сказано, что арендатор вправе потребовать заключения дополнительного соглашения.

Данное соглашение предусматривает увеличение срока действия договора аренды.

Поэтому в заявлении нужно изложить требование о заключении дополнительного соглашения.

Никакой утвержденной на федеральном уровне формы заявления (требования) нет.

В качестве образца используйте шаблон.

Администрация г. Мухоморска

от

Ивановой Шахерезады Абрамовны,

г. Мухоморск, ул. Смешная, дом 7 кв. 12,

телефон: 8-925-333-77-55

ЗАЯВЛЕНИЕ

о продлении договора аренды земельного участка

             07 марта 2019 года между мной и администрацией г. Мухоморска заключен договор № 125/19 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:25:236598:45, площадью 1200 кв.м. сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства.

            В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», а также в соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»:

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды.

Согласно части 8 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ:

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.           

 На основании вышеизложенного,

 ПРЕДЛАГАЮ:

 1. Заключить дополнительное соглашение к договору № 125/19 от 07 марта 2019 года аренды земельного участка с кадастровым номером 23:25:236598:45 об увеличении срока аренды на 3 года.

«___» ________20__ года           _________________                (Иванова Ш.А.)

Другие заявления, в том числе, для получения земли, оформления строительства смотрите на онлайн сервисе.

Информация Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 апреля 2020 г. “Минстрой России продлит на год все разрешения на строительство, срок действия которых истекает до 1 января 2021 года”

16 апреля 2020

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с приложением N 3 к постановлению правительства N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» информирует о существующих особенностях применения разрешительных режимов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, на период с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года.

1. Разрешения на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу постановления правительства, продлеваются на один год.

Вместе с тем, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство, уполномоченные на выдачу таких разрешений органы (федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос») продлевают срок действия такого разрешения на срок, указанный в заявлении.

«Мы настоятельно рекомендуем направлять все документы в электронном виде, используя для этого федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также аналогичные региональные порталы», — акцентировал глава Минстроя России Владимир Якушев.

2. В отношении особенностей предоставления государственной услуги по аттестации, переаттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий на период с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года:

— с пяти до шести лет продлевается срок действия квалификационных аттестатов, истекающих с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года;

— с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года прием документов осуществляется исключительно в форме электронных документов с использованием ЕПГУ; — с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года выдача квалификационных аттестатов на бумажном носителе не осуществляется. Сведения о лицах, имеющих право на осуществление профессиональной деятельности по проведению государственной или негосударственной экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий включаются в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий, размещенный на официальном сайте Минстроя России.

Напоминаем, что в соответствии с Административным регламентом Минстроя России, при подаче заявления через ЕПГУ копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж работы по заявленному направлению деятельности, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью соответствующего лица.

Кроме того, по окончании нерабочих дней, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением COVID-19, проверка знаний в форме тестирования и в форме устного экзамена будет проводиться в установленном Положением об аттестации порядке, в соответствии с планом проведения аттестационных сессий. Эксперты, аттестация которых выпала на период нерабочих дней, будут дополнительно проинформированы о назначении новой даты.

Изменение сроков контракта в связи с COVID-19

В адрес консультационного центра в сфере закупок «Закон.гуру»  поступают вопросы клиентов, связанные в осуществлением закупок в период пандемии, обусловленной коронавирусной инфекцией (COVID-19). Ответы на часть из таких вопросов уже дало Правительство РФ в своем постановлении от 03.04.2020 № 443. Вместе с тем, часть вопросов до сих пор требуют отдельного пояснения. Например, заказчики и поставщики спрашивают о сроках исполнения обязательств, предусмотренных контрактами.  В данной статье мы выскажем свою точку зрения по этим вопросам.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443, принятое в развитие ст. 111 Закона № 44-ФЗ, распространяет свое действие только на отношения, предусмотренные Законом № 44-ФЗ: от планирования закупки до заключения контракта. При этом названное постановление не регулирует отношения, предусмотренные контрактом, в том числе не отвечает на вопросы о том, что делать сторонам со сроками исполнения обязательств, которые предусмотрены контрактом: продлевать или нет?

Ответ на данный вопрос частично содержится в Указе Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 239). Согласно п. 2 Указа № 239 виды организаций, деятельность которых приостанавливается (ограничивается) на территории конкретных субъектов РФ, определяются руководителями регионов. При этом, под такие приостановки и ограничения не подпадают организации, перечисленные в п. 4 Указа № 239. Следовательно, если поставщик (подрядчик, исполнитель) попадает под исключения, указанные в п. 4 Указа № 239, либо под исключения, установленные главами субъектов РФ, такой поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан выполнить свои обязательства по контракту в сроки, которые в нем предусмотрены.

Единственное, пожалуй, исключение из данного правила предусмотрено ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ. Названная норма позволяет сторонам подписать соглашение к контракту об изменении его условий, если невозможность его исполнения обусловлена COVID-19. Однако, для подписания такого соглашения заказчику потребуется получить положительное решение Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, что не каждому заказчику под силу.

Вторая ситуация: поставщик (подрядчик, исполнитель) подпадает под исключения и должен приостановить (ограничить) свою деятельность в соответствии с решением главы субъекта РФ на территории такого субъекта. В этом случае, по нашему мнению, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан уведомить заказчика о невозможности исполнения контракта со ссылкой на Указ № 239 и решение главы региона. Заказчик не вправе применять к поставщику (подрядчику, исполнителю) штрафы в указанном случае, т.к. вина поставщика за нарушение обязательств отсутствует, но и не может продлить сроки исполнения обязательств по контракту в отсутствие положительного решения, предусмотренного ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

У заказчика 2 выхода из данного положения:

• расторгнуть контракт по соглашению сторон со ссылкой на ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
• принять продукцию по контракту с просрочкой, формально начислить поставщику (подрядчику, исполнителю) пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, отразить такое начисление в реестре контрактов, а затем списать пени в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ) (прим.: порядок списания неустойки в 2020 году Правительство РФ пока не утвердило (на день опубликования статьи), но мы его ждем).

Несколько иначе ситуация обстоит с продление сроков исполнения обязательств при заключении контракта по Закону № 44-ФЗ в период действия карантина. В данном случае постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443 позволяет продлить срок исполнения обязательств на срок, не превышающий период от даты заключения контракта до даты окончания карантина (пп. «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 443)

Важно заметить, что соглашение об изменении сроков должно быть достигнуто сторонами в процессе заключения контракта, а не после его подписания

Остались вопросы?Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!

Удачных закупок!

Перенос сроков сдачи бухгалтерской годовой отчетности за 2019 год в связи с коронавирусом

Бухгалтерская отчетность за 2019 года сдается до 31 марта 2020 года включительно, однако в связи с непредвиденными обстоятельствами — пандемией COVID-19, Президент РФ объявил неделю с 30 марта по 3 апреля 2020 года нерабочей. В своем обращении 02.04.2020 В.В. Путин продлил выходные до 30 апреля 2020 года.

При этом продолжают работать предприятия из п.2 Указа Президента РФ №206 от 05.03.2020.

Как сдавать годовые бухгалтерские финансовые отчеты (в том числе баланс) в условиях коронавируса?

31 марта 2020 года Госдума и Совет Федерации одобрили законопроект, согласно которому вносятся изменения в НК РФ. В частности говорится о том, что в случае совпадения срока подачи отчетности с нерабочим днем или выходным, объявленным законодательством РФ или актами Президента РФ, день сдачи отчета переносится на следующий рабочий день.

Если время с 30 марта по 30 апреля в связи с коронавирусом объявлено Президентом РФ нерабочим с сохранением заработка, то сроки по сдаче отчетности должны быть перенесены далее по календарю на ближайший рабочий день. Далее с 1 по 5 мая — это выходные дни в связи с праздником 1 мая. Если Президент не продлит выходное время и на май, то с учетом положений НК РФ срок сдачи подлежит переносу на 6 мая 2020 года.

Аналогичный перенос действует в отношении статистической отчетности, которую также нужно было подать в налоговую до конца марта.

Обновление от 07.04.2020:

Постановление Правительство РФ №409 опубликовано 6 апреля 2020 года. На его основании переносятся сроки подачи бухгалтерской отчетности за 2019 год абсолютно для всех предприятий на 3 месяца.

Если баланс и прочие финансовые отчеты нужно было сдать до 31.03.2020 марта, то с учетом изменений срок переносится на 30.06.2020.

Переносится ли подачи налоговых отчетов в 2020 году

Помимо бухгалтерской отчетности, в связи с коронавирусом переносятся и сроки подачи налоговых отчетов и деклараций за 2019 год. Опять же перенос действует только для тех предприятий, которые не работают в связи с коронавирусом. Организации, продолжающие работать на основании Указа Президента РФ сдают все декларации в установленные сроки.

Крайние даты сдачи сдвигаются в том случае, если установленный срок попал в период объявленных Президентов РФ или законодательство РФ выходных.

В частности это справедливо для:

• декларации по налогу на прибыль, которую нужно было сдать до 30.03.2020,
• декларации по ЕСХН, которую нужно было сдать до 31.03.2020 включительно.
• расчет о суммах выплаченных иностранным компаниям доходов и налогов — подать нужно было до 30.03.2020;
• декларация по налогу на имущество — нужно было сдать до 30.03.2020

Обновление от 07.04.2020:

Согласно опубликованному Постановлению Правительства РФ сроки сдачи налоговых деклараций переносятся:

• для деклараций (кроме декларации по НДС), расчетов о суммах выплаченных иностр.компаниям доходов, расчеты НДФЛ, расчеты по авансам, срок по которым пришелся на март-май 2020 — на 3 месяца;
• декларация по НДС и расчет по страховым взносам за 1кв.2020 — сдать до 15.05.2020.

Обзор документа

Разрешения на строительство, срок действия которых истекает до конца 2020 г., продлят на год. Однако если застройщик подаст заявление о продлении на иной срок, то срок продлят согласно такому заявлению. Заявление можно подать через портал госуслуг и аналогичные региональные порталы.

Срок действия квалификационных аттестатов на экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, срок действия которых истекает до конца 2020 г., также продлят на год. Документы будут принимать только через портал госуслуг. Документы о стаже при этом должны быть подписаны УКЭП. Выдавать аттестаты на бумажном носителе не будут.

По окончании карантинных выходных проверка знаний в форме тестирования и в форме устного экзамена будет проводиться в установленном порядке.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Возможно ли продление (пролонгация) срока действия

Под пролонгацией, или продлением понимается увеличение временного периода действия госконтракта в процессе реализации сторонами отношений по договору.

В рамках гражданско-правового законодательства договоры пролонгируются достаточно просто: для этого сторонам достаточно достигнуть договоренности и оформить факт продления сроков действия контракта в письменной форме. Но в отношении контрактов, которые подписывают государственные и муниципальные заказчики со своими контрагентами, есть некоторые особенности. Они заключаются в том, что в данном случае положения специального законодательства в виде 44-ФЗ о контрактной системе имеют приоритет перед общими нормами Гражданского кодекса.

По нормам 44-ФЗ все закупки должны вестись по плану-графику, а в нем есть указание на период исполнения контракта.

В ч. 1 ст. 95 44-ФЗ прямо сказано о том, что существенные условия контракта изменять не допускается. Ранее в законодательстве было предусмотрено несколько исключений из указанного правила. Теперь изменить сроки стало невозможным даже через подписание дополнительного соглашения.

Подобная позиция содержится в письме Министерства финансов №02-02-15/24252 от 2016 года и письме Минэкономразвития №ОГ-Д28-4011 от 2017 года.

В прежней версии 44-ФЗ была ссылка на то, что стороны вправе продлить сроки исполнения контракта, если ими было достигнуто согласие по данному вопросу. Но после изменений 2017 года Постановление Правительства устранило указанные правила. Теперь сроки госконтракта должны оставаться неизменными.

В письме Минэкономразвития от 2017 года №ОГ-Д28-4011 дополнительно подчеркивается, что включение в госконтракт сведений о возможности продления является нарушением со стороны заказчика.

Стоит учесть, что в отношении контрактов по 44-ФЗ действуют правила Гражданского кодекса. Исходя из положений ст. 401 ГК, можно сделать вывод, что госконтракт допускается пролонгировать при условии форс-мажорных обстоятельств.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса, в случае, если одна из сторон докажет, что исполнение взятых на себя обязательств стало невозможным при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, то ее освобождают от ответственности. К подобным обстоятельствам можно отнести стихийные бедствия, катастрофы, военные конфликты и пр.

Но если поставщик или исполнитель требует изменить сроки контракта со ссылкой на форс-мажор, то ему придется доказать данный факт. Например, с помощью документа, полученного у МЧС, торгово-промышленной палаты и пр. Но в данном случае сроки контракта фактически останутся прежними. Единственное отличие будет состоять в том, что штрафы и пени за просрочку обязательств поставщиком уплачиваться не будут.

Другим исключением из правил о невозможности изменения существенных условий являются случаи внесения правок в существенные условия из-за решения Правительства, региональных властей или муниципалитета (по пп. 2-4 ч. 1 ст. 95 Постановления №1186).

В случае отсутствия у поставщика возможности исполнить свои обязательства в установленные сроки у него есть несколько вариантов действий:

1. Заключить с заказчиком дополнительное соглашение о расторжении госконтракта (при достижении такой договоренности).
2. Добиться от заказчика подписания акта приема-передачи или товарной накладной в положенные сроки. Одновременно с этим подписать договор о безвозмездном ответственном хранении продукции на складах поставщика, что позволит ему немного отсрочить поставку на вполне законных основаниях.
3. Потребовать расторгнуть госконтракт в судебном порядке.
4. Исполнить свои обязательства с просрочкой и заплатить штрафные санкции.

Таким образом, поставщику придется искать способы договориться заказчиком мирно, чтобы избежать ответственности. В общем случае за несоблюдение сроков информация о нем передается в реестр недобросовестных поставщиков.

Сталкивались с невозможностью исполнить свои обязательства по контракту в определенные сроки?

Все выполняю вовремя и без форс-мажоровК сожалению, приходилось по моей винеПриходилось, но причины от меня не зависели