Ответственность за фейки во время коронавируса: цензура в сми или спасение от паники

Административная ответственность за распространение информации

Внесены изменения в статью 13.15 КоАП «Злоупотребление свободой массовой информации»:

1. По новой части 10.1 статьи 13.15 КоАП ответственность наступает за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств.

Ответственность по данной норме предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона пятисот тысяч до трех миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

2. Частью 10.2 статьи 13.15 КоАП введена ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в сети Интернет заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Ответственность — административный штраф на юридических лиц в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Субъектами данных административных правонарушений (части 10.1 и 10.2 статьи 13.15 КоАП) могут быть только юридические лица.

3. Частью 11 статьи 13.15 КоАП в новой редакции предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10, 10.1 или 10.2 указанной статьи КоАП.

Процедура привлечения к административной ответственности

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 10-11 статьи 13.15 КоАП, составляют должностные лица органов внутренних дел и Роскомнадзора.

Для квалификации административного правонарушения по частям 9-11 статьи 13.15 КоАП распространяемая информация должна:

1. быть общественно значимой (носить публичный характер);
2. быть заведомо недостоверной, но выдаваемой как достоверная (лицо должно осознавать, что оно распространяет именно недостоверную информацию подвидом достоверной);
3. создавать угрозу (угроза должна быть реальной и осуществимой):• причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу;• массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности;• создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, в части 10.1 статьи 13.15 КоАП признаются:

• чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
• чрезвычайные экологические ситуации (в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения).

Поступившая в органы внутренних дел информация, содержащая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, принимается и регистрируется в соответствии с предписаниями Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736.

Семейство коронавирусов и их классификация

Возбудителем COVID-2019 является определенный класс вирусов. Вирусы – это инфекционные агенты (паразиты), которые, проникая в клетки организма хозяина (человека, животного, растения), становятся причиной болезни. Зависимо от структуры различают разные виды вирусов: РНК-содержащие и ДНК-содержащие, которые в свою очередь вызывают различные типы заболеваний. Именно вирусы являются причиной респираторных, многих желудочно-кишечных, неврологических и других инфекций. Коронавирусы, о которых пойдет речь дальше, принадлежат к классу РНК-содержащих паразитов, вызывающих респираторные заболевания .

Коронавирусы (Coronaviridae) – это довольно большой перечень вирусов, которые способны инфицировать как животных, так и человека, вызывая респираторные синдромы разной сложности. Принадлежат к II группе патогенности.

Свое название они получили благодаря особому строению. На теле вируса есть специфические шиповидные отростки, из-за чего он выглядит как солнечная корона. Жизненный цикл всех коронавирусов примерно одинаковый. С помощью этих отростков коронавирус маскируется под молекулы S-протеинов, на которые реагируют особые рецепторы клеточной мембраны. Они захватывают «самозванцев» с «короной», после чего вирус с легкостью проникает внутрь клетки. Кстати, сравнение SARS-CoV-2 (возбудитель COVID-2019) и SARS-CoV-1 показало, что первый легче сцепляется с рецепторами, из-за чего заражение происходит намного легче. Это отличие делает его крайне опасным.

Проникая внутрь клетки, вирус начинает собирать свои белки в рибосоме, которая не может определить, является ли это РНК вируса или полезных для клетки белков. Уникальность коронавирусов в том, что они имеют очень крупные несегментированные РНК, из-за чего являются наиболее сложными среди всех вирусов по структуре. Из-за этого бороться с ними намного сложнее, чем с более простыми агентами .

Современная классификация вирусов довольно сложная. Если говорить отдельно о семействе Coronaviridae, то оно, наряду с Arteriviridae и Roniviridae, входит в отряд Nidovirales (вирусы, которые содержат одноцепочечную РНК). Что касается разновидностей коронавирусов, то на январь 2020 года ученым были известны, как минимум, 40 видов . Большинство из них впервые были обнаружены в 1930-х годах у домашних птиц. У животных они вызывают респираторные, неврологические, печеночные и желудочно-кишечные заболевания. Коронавирус человека впервые выделили D. Tyrrell и M. Bynoe в 1965 году от пациента с ОРЗ .

Человека поражают только 7 из известных на сегодня коронавирусов. И самые распространенные среди них: HCoV-229E, -OC43, -NL63 и -HKU1. Обычно они поражают верхние дыхательные пути, вызывая заболевания легкой или средней тяжести . Кроме того, как свидетельствуют научные данные, у большинства людей есть специфические антитела, благодаря которым вырабатывается устойчивость к наиболее распространенным коронавирусам .

Семейство Coronaviridae состоит из 2 подсемейств:

• Coronavirinae;
• Torovirinae.

Особый интерес для вирусологов представляет Coronavirinae. Это семейство включает в себя 4 рода вирусов:

• Alpha-;
• Beta-;
• Gamma-;
• Deltacoronavirus.

Род Betacoronavirus считается наиболее опасным для человека. Он содержит 4 подрода:

• A (включает бетакоронавирус 1 – BetaCoV 1, коронавирус человека – HCoV HKU1, коронавирус мышиных – MCoV, коронавирус кроликов – RbCoV HKU14);
• B (SARS-CoV);
• C (MERS-CoV, коронавирус нетопырей – Pi-BatCoV HKU5, косолапых кожанов – Ty-BatCoV HKU4);
• D (коронавирус ночных крыланов – Ro-BatCoV HKU9).

Torovirinae состоит из 2 родов:

• Torovirus;
• Bafinivirus.

Переносчиками большинства известных на сегодня коронавирусов являются млекопитающие.

Есть ли ответственность за шутки про коронавирус?

Многие пользователи соцсетей беспокоятся из-за того, что всевозможные шутки, анекдоты, мемы и прочая заведомо несерьёзная информация будет тоже наказываться по этому закону. Так ли это?

На самом деле, ответственности за шутки не предусмотрено. Авторы законопроекта гарантировали, что, несмотря на призывы не создавать панику, ответственность не коснётся тех, кто просто шутит.

Главное основание, с которым связана ответственность по закону – это не просто ложность, но её заведомость, а также прямой умысел на распространение именно ложных сообщений. Если человек распространял информацию, которая никак не может быть признана истинной, а выражена в гротескной или гиперболической форме, однозначно не предполагающей серьёзного отношения – ни штрафа, ни более серьёзных санкций ожидать не стоит.

Тем не менее, власти не рекомендуют слишком остро шутить: некоторые шутки могут считаться не фейком, но призывом к экстремистским действиям.

Резюмирую

Единственная возможность обеспечить работоспособность вашего ресурса — это удаление фейковой информации. Все остальное (оспаривание действий Роскомнадзора и Генпрокуратуры) – надо делать потом, в суде, с предоставлением доказательств достоверности распространяемой информации.

Поэтому, что сейчас нужно сделать: проследить за наличием на своем сайте и в личном кабинете хостинга актуальность емейлов и телефонов. И обеспечить проверку этих адресов в режиме 24/7.

В этой ситуации сетевые издания находятся в более выгодном положении относительно всех иных сайтах, ведь их сначала предупредят о блокировке. Хотя это неочевидно. Кроме того, “фейк ньюс” для СМИ —это злоупотребление массовой информации (статья 4 Закона о СМИ) и два раза в течение года быть уличенным в этом – повод для прекращения статуса СМИ.

Кстати, норма статьи 57 Закона о СМИ, освобождающая от ответственности редакцию за распространение недостоверной информации, полученной от другого СМИ, в случае фейковых новостей не будет работать.

Нелишним будет напомнить, что под “распространением информации” в практике Роскомнадзора понимается даже проставление гиперссылки или внедрение html-кода с YouTube на ваш сайт.

Прежде чем распространять информацию, проверяйте ее в нескольких источниках, которым вы лично доверяете. Всего хорошего, не болейте!

Поделитесь в соцсетях

• 2
• 1
• 3

В сообщении говорится об угрозе жизни неограниченного количества людей

Почему все верят сообщениям с заявлениями вроде «За два месяца, вы понимаете, просто погибнет очень много народа»? Потому что «очень много народа» — это и вы, и я, и родители, и любимые, друзья — вообще кто угодно, и это очень страшно.

На курсе для журналистов, работающих в ситуациях ЧС, психологи объясняют: люди сами «выращивают» количество погибших и пострадавших. Если в первом аудио указывается 20 тысяч заболевших, то к сотому адресату эта цифра может прибавить себе несколько нулей.

«Заражено все предприятие»/ «все болеют», «в городе все под угрозой» — это оголтелое распространение на «всех» должно заставить вас включить критическое мышление.

Ответственность без блокировки

Части 9, 10 и 11 статьи 13.15 КоАП предусматривают немаленькие штрафы как для СМИ, так и для всех остальных любителей шэра и репоста и в зависимости от последствий распространения это:

• граждане — от 30 000 до 400 000 руб.для граждан;
• должностные лица (главреды, например) могу быть оштрафованы на сумму от 60 000 до 900 000 руб.;
• юридические лица — от 200 000  до 1 500 000 руб.

Нижние границы штрафов предусмотрены в случаях, если фейковая информация создала угрозу возникновения неблагоприятных последствий, фактически просто была распространена, а верхние— если такие угрозы реализовались…

Какие обстоятельства должны быть установлены

В ходе рассмотрения заявлений (сообщений) о правонарушениях, предусмотренных частями 10.1, 10.2, 11 статьи 13.15 КоАП устанавливаются:

1.  факт распространения в средствах массовой информации или сети Интернет сведений, составляющих объективную сторону указанного правонарушения (по частям 10.1, 10.2, 11 статьи 13.15 КоАП);
2. несоответствие распространяемой информации официальным данным путем ее сопоставления со сведениями компетентных источников, в том числе посредством запроса при необходимости информации в уполномоченных органах (организациях);
3. причинно-следственная связь действия с наступлением общественно-вредных последствий;
4. отсутствие (наличие) признаков составов преступлений, предусмотренных УК;
5. лицо, совершившее правонарушение;
6. при необходимости свидетели, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению;
7. осуществляется сбор иных доказательств по делу об административном правонарушении (фото- и киносъемка, звуко- и видеозапись и др.).

При поступлении в орган внутренних дел сообщения, заявления о распространении, в том числе в сети «Интернет», под видом достоверных сведений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения, а также при непосредственном выявлении указанных признаков правонарушения устанавливается через оперативное подразделение территориального органа МВД России, на которое возложены функции мониторинга ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (например: подразделения по противодействию экстремизму подразделения специальных технических мероприятий) источник распространения указанной информации («Интернет» или иная информационно-телекоммуникационная сеть, например, сеть операторов сотовой связи).

О возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 9-11 статьи 13.15 КоАП, в течение 24 часов (в письменном виде) уведомляются органы прокуратуры (по месту составления протокола об административном правонарушении) с направлением соответствующих материалов, необходимых для принятия мер по удалению запрещенной информации (Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители наделены полномочием обратиться в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по удалению указанной информации и по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим указанную информацию, в случае, если информация не была удалена).

Не забывайте и о том, что привлечение СМИ к ответственности за злоупотребление свободой массовой информации в течение года более двух раз является основанием для аннулирования регистрации СМИ. Также продолжают действовать нормы о блокировке сайтов (подробнее о процедуре блокировки).

На кого распространяется ответственность?

В административном законодательстве указано, что нормы ст.13.15 КоАП применимы для ложной информации, распространяемой в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях. Соответственно, в данную категорию могут попасть все печатные и электронные издания, сайты, вне зависимости от типа их регистрации, мессенджеры, социальные сети, действующие в их рамках группы, сообщества и т.д.

Другими словами, в эту категорию попасть может практически каждый, однако для этого ложная информация должна соответствовать двум вышеприведенным условиям: быть заведомо неверной и нести общественно значимые последствия.

Еще один важный момент – слово «распространение». От большого числа различных политиков поступали комментарии, что под распространением понимается авторство и размещение, но не репост. Однако, будьте осторожны, комментарий – не закон, а в ст.13.15 КоАП четко указано на распространение. Но и здесь не стоит забывать, что статья применима только при доказательстве, что человек заранее (заведомо) знал о ложности сообщения.

️ Не забудьте подписаться на наш ТГ-канал. Мы проводим там опросы и публикуем важные правовые новости.

upd. 30.04.20. Разъяснение Верховного суда

Недавно Верховный суд Российской Федерации выпустил специальный обзор, посвященный вопросам правоприменительной практики в условиях коронавируса. Среди основных положений, связанных с распространением фейков, указано:

1. И статьи 207.1 / 207.2 УК РФ, и ст.13.15 КоАП РФ (подробнее о статьях далее) могут быть применены в условиях ситуации, создавшейся из-за коронавируса.
2. К уголовному праву (ст.207.1 УК РФ) относятся случаи публичного распространения заведомо ложной информации о COVID-19, в том числе:
   • о самом вирусе / заболевании;
   • о мерах, предпринимаемых по борьбе с ними;
   • способах защиты.
3. Публичным распространением является не только публикация в СМИ или интернете, но и (в том числе):
   • выступление на митинге, собрании;
   • распространение листовок;
   • вывешивание баннеров, плакатов и т.п.

Кроме этого ВС РФ подтвердил, что основное отличие административной ответственности за фейки о К-вирусе от уголовной по статьям 13.15 КоАП РФ и 207.1 УК РФ заключаются в преднамеренности действий и уровне общественнозначимых последствий.

Например, распространение фейков с целью вызвать массовые беспорядки, провокации паники среди населения, нарушения правопорядка – могут квалифицироваться по ст.207.1 УК РФ, а при наличии жертв и по ст.207.2 УК РФ.

Блокировка сетевых изданий

Если фейковая информация размещена на сайте, зарегистрированном в качестве сетевого издания, т.е. обладающем статусом СМИ, то Роскомнадзор на основании требования Генпрокураторы незамедлительно уведомляет редакцию сетевого издания о необходимости удаления указанной информации и фиксирует дату и время направления такого уведомления.

Редакция должна отреагировать как можно более оперативно и удалить фейк. Срок реакции на уведомление Роскомнадзора в нормативных актах отсутствует, но, судя по практике блокировок сайтов по аналогичным основаниям, – не более одного часа.

Если редакция не отреагирует и не удалит недостоверную информацию, то Роскомнадзор направит требование операторам связи для блокировки страницы с фейком или всего сайта.

Снятие блокировки возможно только после удаления фейковой информации.

Кого могут наказать за фейки о коронавирусе

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства по противодействию коронавирусу (утв. Президиумом ВС РФ 30.04.2020), признал, что не за все фейки граждане должны отвечать по УК РФ.

Так, уголовная ответственность наступает именно за распространение заведомо ложной информации о коронавирусе под видом достоверной. О придании ложной информации вида достоверной могут свидетельствовать:

• ссылки на компетентные источники и исследования;

• ссылки на якобы достоверную статистику;

• ссылки на несуществующие законы и подзаконные акты;

• ссылки на высказывания публичных лиц и пр.

Также о придании фейкам вида достоверной информации будет свидетельствовать использование поддельных документов, видео- и аудиозаписей либо документов и записей, имеющих отношение к конкретным событиям.

Еще одно обязательное условие для привлечения к уголовной ответственности – осведомленность о недостоверности распространяемой информации. Ответственность за фейки о коронавирусе наступает только в тех случаях, когда физлицо достоверно знает, что распространяет лживую информацию.

Если гражданин перепостит на своей странице недостоверную информацию, в объективности которой он не сомневается, ответственности он не понесет. Будет считаться, что он сам действовал под влиянием заблуждения и никакого злого умысла на совершение преступления не имел.

Ответственность за заражение коронавирусом

Нарушение карантинных мер и иных ограничений может привести к массовому заражению других людей.

Для предупреждения распространения коронавируса внесены изменения в ст. 236 УК РФ, повышающие ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, которые привели к массовому инфицированию. Установлена такая ответственность:

• штраф от 500 000 до 700 000 рублей или в размере заработной платы, начисляемой на срок от 1 до 1,5 лет;
• лишение права на определенную деятельность или должность на срок от 1 до 3 лет;
• ограничение или лишение свободы на срок до 2 лет;
• принудительные работы на срок до 2 лет.

Если заражение привело к смерти одного человека, то наказание ужесточается:

• штраф – от 1 до 2 млн.рублей или в размере зарплаты за период до 3 лет;
• ограничение свободы на срок от 2 до 4 лет;
• лишение свободы или принудительные работы на срок от 3 до 5 лет.

В случае, когда умирает 2 или более человек от заражения, предусмотрено еще более строгое наказание: принудительные работы на срок от 4 до 5 лет или лишение свободы на срок от 5 до 7 лет. Закон о внесение изменений уже подписан Президентом РФ и вступил в силу.

Кого не накажут за ковид-фейки

Исходя из всего вышесказанного, распространение недостоверной информации о коронавирусе не повлечет уголовной ответственности в следующих случаях:

• когда лицо постит в интернете свое собственное мнение о коронавирусе и принимаемых в связи с пандемией ограничительных мерах;

• когда недостоверная информация о коронавирусе распространяется без каких бы то ни было попыток завуалировать ее под объективные сведения (без указания на чьи-то официальные слова, законы, указы и так далее);

• когда гражданин под влиянием заблуждения размещает в публичном доступе якобы достоверную информацию, поступившую от третьих лиц, или ссылки на подобную информацию.

Иными словами, гражданин не должен иметь умысла на перепост откровенного фейка и доведения его до сведения других лиц.

Способы распространения covid-19

Основным способом передачи коронавируса является воздушно-капельный. То есть вирус можно передать при общении, чихании или кашле. Также коронавирус считается опасным в связи с тем, что передается через прикосновения (сама инфекция может находиться на поверхности).

Вирус довольно живучий и может существовать вне человеческого организма до 2 дней.

Основные симптомы Коронавируса

Симптомы коронавируса схожи с ОРВИ, простудой или же гриппом. Также заболевание может происходить и вовсе бессимптомно, человек даже не будет подозревать, что он болен, при этом заражая других людей.

Симптомы:

• Слабость/усталость
• Лихорадка
• Сухой кашель
• Затрудненное дыхание
• Реже расстройство пищеварение

На основе проведенных тестов ВОЗ сформировали следующую статистику симптомов коронавируса:

• жар (87,9% случаев)
• сухой кашель (67,7%)
• слабость в теле (38,1%)
• образование мокроты в горле (33,4%)
• одышка (18,6%)
• сухость в горле (13,9%)
• миалгия (боли в мышцах) (14,8%)
• головные боли (13,6%)
• озноб (11,4%)
• тошнота или рвота (5%)
• насморк (4,8%)
• диарея (3,7%)
• кровохарканье (0,9%)

Как правило симптомы начинают появляться на 5-6 день после заражения вирусом.

Основные меры профилактики

Ниже представлены главные правила профилактики:

• Чаще мойте руки с мылом (старайтесь мыть руки 10-15 раз в сутки)
• Избегайте мест с массовым большого скопления людей
• Делайте влажную уборку помещения и проводите проветривание 2-3 раза в день
• Используйте медицинские маски в общественных местах
• Отмените все путешествия на ближайшее время

Карта распространения коронавируса онлайн

У нас представлена интерактивная онлайн карта с отображением распространения коронавируса в России и мире (все данные взяты из официальных источников, включая Всемирную Организацию Здравоохранения).

Все данные обновляются каждые 10 минут. Помимо онлайн карты, у нас вы найдете таблицу с информацией о заражениях в мире и России, а также динамику распространения COVID-19 по дням.

Следите за последней информацией по распространению коронавируса в России и мире онлайн вместе с нашим сайтом! Найти человека по имени и фамилии с минимальным набором информации.

• 18 июля
  Количество погибших от коронавирусной инфекции превысело 600 000 человек в мире.
• 27 июня
  Число заболевших коронавирусом в мире превысело 10 000 000 человек.
• 30 мая
  По официальным данным число зараженных коронавирусом в России превысило 400 000 человек.
• 10 мая
  По официальным данным число зараженных коронавирусом в России превысило 200 000 человек.
• 9 мая
  По официальным данным число зараженных превысило 4 млн. человек.
• 14 апреля
  По официальным данным число зараженных превысило 2 млн. человек.
• 9 апреля
  Число зараженных коронавирусом в России превысило 10 000 человек.
• 2 апреля
  Официально зарегистрированных случаев заражение более 1 млн. человек.
• 11 марта
  Всемирная Организация здравоохранения объявляет о пандемии коронавируса.
• 6 марта
  Число зараженных по всему миру превышает 100 000 человек.
• 1 марта
  Число смертей от вируса COVID-19 превышает 3 000 человек по всему миру.
• 27 февраля
  Коронавирус зафиксирован на всех континентах мира кроме Антарктиды.
• 31 января
  В России зафиксирован первый случай заражения вирусом.
• 30 января
  Германия фиксирует свидетельства бессимптомной передачи коронавируса.
• 11 января
  Умер первый пациент с обнаруженным коронавирусом нового типа COVID-19.
• 30 декабря
  Китайский вирусолог сообщил о новом коронавирусе, но ему не поверили. В результате врач сам заразился и умер.