Является ли коронавирус форс-мажорным обстоятельством?

Общая правовая информация о форс-мажоре

Первые трудности начинаются еще с определений. Нет конкретной статьи, в которой прямо описано, что событием непреодолимой силы является то-то и то-то (поверьте, статья в Википедии не является частью законодательства РФ), однако есть масса нормативных актов, из которых такую формулировку можно вывести.

Еще один существенный момент. Условия форс-мажора могут быть отдельно прописаны в конкретном договоре и, если они не противоречат законодательству, придавать вопросу очень субъективный характер, учесть который в общей статье невозможно.

Что такое форc-мажор?

Главное, на что мы будем опираться, выводя определение форс-мажора – ч.3 ст.401 ГК РФ, снимающая ответственность за соблюдение договора при наступлении определенных условий:

Обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажором) – считаются такие обстоятельства, наступление которых не могла предвидеть ни одна из сторон, которые не могла преодолеть ни одна из сторон, а их последствия (или само их наличие) не позволяют исполнить обязательства по договору.

При этом та же статья ГК РФ прямо выводит из-под определения форс-мажора ряд факторов. Не будет считаться обстоятельствами непреодолимой силы, в частности:

• Отсутствие денег у одной из сторон.
• Нарушение обязательств контрагентами поставщика / исполнителя.
• Отсутствие на рынке необходимых комплектующих, товаров и пр.

Мы не зря сделали акцент на словах «в частности». Это словосочетание присутствует в ч3. ст.401 и означает, что не являющиеся форс-мажором события не ограничиваются указанным списком и в конкретных ситуациях могут быть и другие

Это важно уяснить для понимания дальнейшего

️ Не забудьте подписаться на наш ТГ-канал. Мы проводим там опросы и публикуем важные правовые новости.

Что относится к форс-мажорным обстоятельствам?

Исходя из положений уже упомянутой 401-ой статьи ГК РФ, а также ст.416 того же кодекса, можно вывести и основные параметры форс-мажора:

• О произошедшем не было известно заранее ни одной из сторон.
• Обстоятельства не могут считаться обычными для конкретных условий.
• Ни одна из сторон не виновна в возникновении данных обстоятельств.
• Ни одна из сторон договора не могла предпринять мер для преодоления событий.

Не слишком конкретно? Понимаем. Как осознаем и то, что большинству людей хотелось бы больше четкости в определениях. Например, что ураган относится к форс-мажору, а дождь таковым не является. К сожалению, дать такой конкретики невозможно. К примеру, тот же ураган может быть не отнесен к непреодолимой силе, если он обычен в какой-то конкретной местности, а значит мог быть предусмотрен заранее. В то же время ливень, в условиях где его никто не ждал, таковым обстоятельством может быть.

Это подводит нас к следующему, что необходимо уяснить. То или иное обстоятельство может быть признано событием непреодолимой силы в случае конкретного договора, но не может распространяться на предприятие в целом, тем более на отрасль экономики или все случаи вообще.

Акты государственной или местной власти как основания для форс-мажора

Существует статья 417 ГК РФ, прямо указывающая, что нормативные акты государственной и/или местной власти, изданные после подписания контракта, и делающие его выполнение невозможным, автоматически снимают ответственность по данным договорам.

При этом, если причиной появления такого акта являются неправомерные действия / бездействие одной из сторон (или обеих), акт не будет считаться форс-мажором.

Тем, кто уже знает о «признании» коронавируса событием непреодолимой силы рядом субъектов, и готов со словами — «Ну, теперь все ясно!» — прекратить чтение, скажем – остановитесь! Все куда запутаннее и поверьте, сложности еще даже не начинались. На этом этапе уясним следующее – НПА (нормативно-правовые акты) федеральных и/или региональных властей могут являться форс-мажорными обстоятельствами или создавать условия появления таковых.

️ Не забудьте подписаться на наш ТГ-канал. Мы проводим там опросы и публикуем важные правовые новости.

Условия возникновения обстоятельств непреодолимой силы

Для признания какой-то ситуации непреодолимым препятствием нужно, во-первых, чтобы оно было чрезвычайным, во-вторых, непредотвратимым (ст. 401 ГК РФ). При этом не мирового масштаба, а для конкретной группы лиц, в которую входят оба участника договора или один из них.

Право под чрезвычайностью понимает нестандартные и исключительные обстоятельства, а непредотвратимостью — отсутствием возможности избежать наступления этих обстоятельств.

Исходя из сформированных на законодательном уровне условий, пандемия коронавируса — это форс мажор, т.к.:

• носит чрезвычайный характер. Предугадать ее появления участники договорного процесса никак не могли;
• появилась помимо воли лиц, подписавших контракт;
• стороны своими силами изменить сложившуюся ситуацию не в состоянии. Например, Россия закрыла границы, прекратив импортные и экспортные поставки. Повлиять на это поставщики по обеим сторонам границы не могут.

Казалось бы, все ясно. Но Верховный суд своим письмом от 21.04.2020 года уточнил: коронавирус как форс мажорное обстоятельство в суде считаться не будет.

Обоснование следующее:

• событие относительное, не универсальное. Кого-то затрагивает, а кого-то нет. Поэтому не все участники договорных обязательств могут ссылаться на пандемию;
• разные последствия для разных людей. Покажем на примере. Регион закрыт. Для тех жителей, что заключили договора внутри карантинной зоны, никаких препятствий непреодолимой силы нет. А вот для тех, кто работает с агентами за пределами района, форс-мажор в классическом виде — закрыто транспортное сообщение.

Кроме этого, нужно учитывать несколько общих положений:

• события, ставшие непреодолимой силой, возникли после подписания контракта;
• отсутствует возможность контроля за развитием событий со стороны участников сделки. Например, закрытие предприятий общественного питания администрацией региона или правительством страны;
• потери от возникшей ситуации не хочет брать на себя одна из сторон;
• попадание в зону форс-мажорных обстоятельств контрагента одного из участников сделки не несет правовых последствий, о чем выше уже и говорилось;
• физически условия договора выполнить можно, но исполнение противоречит нормативным актам и закону. Например, выпускники заказали у фотографа выпускной альбом еще в январе. Все живы и здоровы, но выполнить договорные обязательства фотограф не может из-за самоизоляции.

Завершая теорию, отметим еще один момент. Сторона сделки, столкнувшиеся с проблемами, вначале должна сесть за стол переговоров со своим партнером. Если консенсуса достичь не удалось, пострадавшая сторона вправе обратиться в суд. Здесь два варианта:

• просить признать договор недействительным;
• изменить условия договора в судебном порядке, создав равновесие в новых условиях: увеличить или уменьшить стоимость исполнения. Для исполнителя — увеличить, для заказчика — уменьшить.

Как распознать форс-мажор

Запомните три основных признака форс-мажора.

1. Событие трудно или невозможно предвидеть.

2. Событие нельзя предотвратить силами организации.

3. Обстоятельства имеют исключительный характер.

Между чрезвычайным событием и последовавшим за ним неисполнением обязательств должна быть взаимосвязь. Примеры типичных форс-мажорных событий и обстоятельств приведены в таблице 1.

Таблица1

Типичные форс-мажорные события и обстоятельства

Как исчисляется течение сроков

Итак, прежде всего Верховный суд разобрался с вопросами исчисления «договорных» сроков за период с 30 марта по 30 апреля, который был объявлен нерабочим на основании указов Президента. В отличие от Налогового кодекса, куда законодатели оперативно внесли изменения, фактически приравняв нерабочие дни к выходным и праздничным, в Гражданский кодекс подобных поправок не вносилось. Возможно, по мнению законодателей, этого и не требовалось. Ведь в статье  ГК РФ, которая регулирует перенос срока выполнения обязательства, и так используется универсальный термин «нерабочий день».

Однако Верховный суд подошел к этому вопросу иначе. По мнению высшей судебной инстанции, в статье  ГК РФ под термином «нерабочий день» понимаются только выходные и праздничные дни, признаваемые таковыми в соответствии с Трудовым кодексом. А нерабочие дни, объявленные Президентом, не являются выходными или праздничными. Указы о «выходном» периоде вообще относятся к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения (также см. «Можно ли бизнесу работать в нерабочую неделю и как оформлять “удаленку” в “нерабочие дни”»).

Кроме того, режим нерабочих дней был введен не для всех. Так, с 30 марта по 30 апреля продолжали свою деятельность организации, на которых не распространялись упомянутые указы Президента. Также эти дни могли быть рабочими на основании актов субъектов РФ (подробнее см. «Нерабочий апрель: можно ли ввести режим простоя и сократить зарплаты?»).

В связи с этим Верховный суд делает однозначный вывод: истечение срока исполнения обязательства по договору (оплата, отгрузка и т.п.) в период с 30 марта по 30 апреля не является основанием для переноса срока исполнения на май. Иное, как отмечается в Обзоре, означало бы существенное ограничение всего гражданского оборота, ведь на «паузу» длиной в месяц было бы поставлено исполнение всех без исключения обязательств. А это, по мнению ВС РФ, не было целью Президента при издании соответствующих указов о нерабочих днях.

Сделав общий вывод, о том, что нерабочие дни «по указам» для целей гражданского оборота «де факто» являются рабочими, судьи высшей инстанции достаточно быстро разобрались и со сроками исковой давности. Эти сроки на период с 30 марта по 30 апреля автоматически не прерываются и не приостанавливаются. При этом в Обзоре отмечено, что срок давности, который истек в этот период, можно восстановить или приостановить, если доказано, что карантин и ограничительные меры реально помешали обращению в суд.

По этому же принципу был решен и вопрос с окончанием процессуальных сроков на обжалование решений судов, постановлений об административных правонарушениях и проч. Верховный суд признал, что оснований для переноса этих сроков на первый рабочий день не имеется. Все соответствующие действия (подача кассационных или апелляционных жалоб на решения судов, жалоб на постановления об административных правонарушениях) следовало совершать в общеустановленные сроки, даже если они пришлись на период с 30 марта по 30 апреля. При этом опять же в Обзоре есть оговорка о том, что если введение ограничительных мер сделало обжалование невозможным, то срок может быть восстановлен.

Процедура признания форс-мажора

Стороны чаще всего самостоятельно прописывают в договоре орган, в который будут обращаться за подтверждением наличия форс-мажора.

Традиционно выполнение функций по свидетельствованию факта наличия обстоятельств непреодолимой силы относится к компетенции торгово-промышленных палат или аналогичных им органов. Так, за Белорусской торгово-промышленной палатой (далее – БелТПП) закреплено исключительное право свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы.

СправочноПроцедура свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы не является ни судебной, ни административной. Эта процедура является разновидностью экспертизы по документам, в результате которой устанавливается наличие правоотношений, ход исполнения обязанностей участниками и причины ненадлежащего исполнения этих обязанностей.

Для начала процедуры свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы заинтересованное лицо должно представить письменное заявление. В заявлении должны быть указаны:

1. дата и номер договора, обязательства по которому не исполнены или исполнены ненадлежащим образом;
2. хронология действий сторон при исполнении обязательств по договору;
3. событие, послужившее причиной неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

Заявление должно быть подписано надлежащим лицом – руководителем стороны по договору или же уполномоченным на это лицом.

К заявлению необходимо прилагать документы, подтверждающие наличие договорных отношений и наступление обстоятельств непреодолимой силы. В частности, следует приложить надлежаще заверенную копию договора, копии спецификаций, справку об объемах выполненных обязательств по договору и др..

СправочноБелТПП делает свои выводы по представляемому запросу(ам) только на основании документов (сведений), подаваемых в БелТПП в одностороннем порядке заявителями и определяемыми ими как надлежащие и достоверные. Поскольку заявителями являются лица, не исполнившие надлежащим образом свои обязательства перед контрагентами, они несут полную ответственность за правильность и достоверность представляемых документов (сведений) и последствия возможного оспаривания (обжалования) выводов БелТПП участниками правоотношений и иными лицами.

За свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы и выдачу БелТПП заключения взимается плата в соответствии с устанавливаемыми тарифами.

Стоимость такой услуги в условиях распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19, для предприятий, которые не являются членами БелТПП, составляет 390 белорусских рублей. Если же предприятие является членом БелТПП, то такая услуга оказывается бесплатно.

СправочноВыдача БелТПП заключений о наличии непреодолимой силы по обстоятельствам, возникшим при исполнении договоров в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в мире, для предприятий — членов БелТПП является бесплатной.

Для предприятий (организаций), не являющихся членами Палаты, при оказании данной услуги применяется скидка 50 % от действующего тарифа.

Оформление заключения производится в порядке и сроки, предусмотренные правилами делопроизводства в БелТПП. БелТПП свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Республики Беларусь в договорных отношениях между белорусскими контрагентами.

Если договором не предусмотрена необходимость подтверждения наличия обстоятельств непреодолимой силы свидетельством торгово-промышленной палаты, то предоставление такого свидетельства необязательно. Однако рекомендуется получить такое свидетельство для дополнительного подтверждения наличия обстоятельств непреодолимой силы.

Кто фиксирует факт форс-мажора

Форс-мажорное событие нужно официально подтвердить. Например, свидетельством кражи будет справка из полиции, а пожара – документ от органов пожарного надзора, бытовое происшествие могут подтвердить представители служб ЖКХ.   

Инвентаризация поможет выявить документы, которые были уничтожены или пострадали. Её нужно поручить специальной комиссии, утверждённой руководителем организации. В неё могут войти работники организации, а также сотрудники уполномоченных организаций: МВД, ЖКХ, пожарного надзора (в зависимости от характера происшествия). Результаты работы комиссии оформляют специальным актом, где указывают причины и последствия происшествия. Документ подписывается руководителем организации.

Если арендодатель против

Арендодатель не обязан
снижать аренду в связи с коронавирусом, если соответствующих правил нет в
соглашении – чаще всего типовые арендные договоры не предусматривают таких
возможностей. Однако ситуация легче не становится, напротив, бизнес-консультанты
и аналитики прогнозируют дальнейшее усложнение экономической ситуации. Поэтому
у арендатора есть несколько вариантов действий:

• продолжить переговоры по аренде, используя в
  качестве аргумента уменьшение покупательского потока, если ситуация не
  наладится;
• расторгнуть договор аренды по ст. 416, 417 или 451
  ГК РФ.

Решение зависит от
конкретных обстоятельств. Если проще перевести всех сотрудников на удаленную
работу из-за коронавируса, расторжение договора может значительно облегчить
состояние бизнеса.

Другое дело, если в документе
прописано снижение арендной платы в связи с форс-мажором, а собственник против.
В этом случае нужно готовить досудебную претензию, а затем – иск в суд.

В суд нужно обратиться и
в случае, если арендодатель начисляет неустойку, игнорируя уведомление о
форс-мажоре со ссылкой на ч. 3 ст. 401 ГК.

Последствия короновируса для физических лиц

Введение в стране мер по самоизоляции резко нарушили жизнь многих людей. У многих изменился в худшую сторону доход, если вообще не упал до нуля, а за взятый кредит или ипотеку платить банку нужно ежемесячно и в срок. Некоторые не могут выполнить свои обязательства (договора услуг) при работе в качестве самозанятого.

Кредиты и ипотека

Форс-мажором для уплаты задолженности по ссудам и ипотеке может быть только введение запрета на обращение купюр. В нашем случае этого не происходит. Поэтому придется платить. При просрочке не тянуть и сразу обращаться в банк.

Банки понимают ситуацию и при предоставлении справок о нахождении на самоизоляции могут дать кредитные каникулы или изменить размер месячных платежей, но только на период действия форс-мажорных обстоятельств. При отсутствии понимания со стороны сотрудников финансовой организации нужно обращаться в суд с иском о изменении условий договора. Как это сделать, можно посмотреть здесь.

Договор услуги

Самозанятые, если заказчик настаивает, обязаны выполнить условия договора сразу после исчезновения препятствий. Например, фотограф набрал заказов на апрель и май. Но в апреле не работал, а заказчики требуют фотоальбом для выпускников. Здесь ситуация такая: как хочешь, крутись, а условия договора выполняй или договаривайся с клиентами. Особенно если еще и платеж по предоплате был сделан.

Договор аренды

Непомерная нагрузка приходится на арендаторов нежилых помещений будь это самозанятый, ИП или представители малого бизнеса. Им дано право на расторжение договора аренды. Но это не обязательно, если арендодатель согласен не требовать арендную плату за время простоя нанимателя, что нужно прописывать в дополнении к арендному договору.

Кстати, объявление рабочих дней нерабочими не считаются выходными. Поэтому тянуть с расторжением договора аренды арендодатель не сможет, ссылаясь на то, что нужно выждать определенное количество рабочих дней.

Порядок доказательства форс-мажора по внешнеэкономическим сделкам

Наиболее просто доказать наступление препятствий непреодолимой силы участникам внешнеэкономической деятельности. Для этого нужно последовательно выполнить несколько действий:

1. подать в ТПП заявление на получение сертификата, подтверждающего наступление форс-мажора для заявителя;
2. одновременно предупредить другую сторону о возникшей ситуации;
3. получить через 10 дней после подачи заявления сертификат;
4. предоставить заверенную копию другой стороне.

А дальше переговорный процесс, в ходе которого решаются вопросы аннулирования действующего контракта или внесения в него изменений и дополнений по срокам и стоимости.

Порядок оформления заявления

В заявлении указываются полное наименование организации, ее банковские реквизиты, юридический адрес и фактическое нахождение, все данные по договору внешнеэкономической сделки:

• предмет договора;
• обязательства заявителя;
• сроки выполнения.

Отдельно указываются обстоятельства, мешающие выполнить договорные обязательства в полной мере.

Вместе с заявлением подаются:

• свидетельство о регистрации и постановке на учет в ИФНС;
• сам договор, с обязательным разделом «Форс-мажор». Если его нет, сертификат не выдается;
• справку о выполненных обязательствах по текущему контракту;
• документы, подтверждающие вмешательство «высшей силы» в договорные обязательства. Это могут быть копии постановления правительства, справки из администраций регионов и т.д.

Памятка для бизнеса

• Анализируйте заключенные соглашения на предмет оговорки о форс-мажоре и выясняйте, отличается ли его договорное определение от положений закона.
• Заявляйте контрагентам о применении форс-мажора и невозможности исполнять обязательства, ссылаясь на специальные акты государственных органов по вводу ограничительных мер.
• Составьте акт о невозможности исполнения обязательства вследствие форс мажора для предъявления контрагенту и ведите переговоры в формате официальной переписки.
• Не прекращайте арендные платежи автоматически: направляйте арендодателям официальное письмо с просьбой пересмотреть условия договора или предоставить арендные каникулы, ссылаясь на существенное изменение обстоятельств вследствие распространения коронавируса.  
• Постарайтесь получить справку в ТПП о признании форс-мажором того обстоятельства, которое влечет неисполнение обязательства.
• Делайте все возможное для достижения договоренности с контрагентами для решения ситуации вне судебных органов.
• При недостижении согласия с кредитором — тщательно аргументируйте свою позицию относительно форс-мажора или существенного изменения обстоятельств в рамках досудебной переписки. 

Как избежать штрафов

Оштрафовать организацию можно, если доказана вина

Для этого налоговым органам нужно найти в действиях её сотрудников признаки халатности, неосторожности или злого умысла

Чтобы в вашем кармане было больше «козырей», не пренебрегайте мерами безопасности. Установите противопожарную сигнализацию, обеспечьте охрану помещения и т.п. Это поможет склонить чашу весов в пользу того, что ЧП произошло не по вине организации, и вы сможете в полной мере воспользоваться статьёй 401 ГК РФ.

Существенно облегчит процесс восстановления документации система электронного учёта. Но и бумажную бухгалтерию можно и нужно попробовать восстановить, чтобы избежать претензий со стороны налоговиков.

Первая организация, куда стоит обратиться – банк. Здесь можно запросить выписки со счетов и восстановить данные о снятии сумм для нужд организации, поступлениях от контрагентов.

У контрагентов можно запросить копии договоров, накладных и счетов-фактур.

Восстановить бухгалтерскую отчётность и налоговые декларации за прошедшие периоды можно в налоговой инспекции.